200年前的偶像：特朗普外交與「傑克遜主義」

特朗普當選美國總統後， 不少人形容這位當選人的背景和歷代美國總統都不同，因此很難捉摸，特別是在外交範疇，對毫無往績的特朗普，更是無從入手。

其實，還是有一些總統的背景、習性，與特朗普頗為相像，正如奧巴馬視甘迺迪為榜樣、喬治布殊以列根為偶像，特朗普的不少作風似乎都有美國第七任總統傑克遜（Andrew Jackson, 1829至1837年在位）的影子。

傑克遜外交框架理解特朗普

傑克遜出身一般，對美國獨立後把持政局、英國習性濃厚的新貴十分不滿，加上他曾在獨立戰爭被俘、全家也在戰爭期間遇難，令他對一切沾染「舊世界」的人和事都有逆反心理。後來他成為戰爭英雄，對外國勢力、印第安部落都十分強硬；也是美國從西班牙奪取佛羅里達的關鍵人物，令他深獲人民支持。

本來他於1825年就可以成為總統，當時他得到更多全國票和選舉人票，只是因為不過半，而由眾議院選出建制派對手，悲情意識卻獲大眾同情，結果4年後壓倒性當選。他任內把大量傳統精英貶斥，重用「平民百姓」，扶持傳統農業、取締代表既得利益的央行，把印第安人遷徙到西部，一切一切都依稀可以和特朗普比較。

有了上述背景，我們再以傑克遜的外交框架理解特朗普，可能就接近現實。美國外交史學家米德（Walter Russell Mead）的著作Special Providence: American Foreign Policy and How it Changed the World，對「傑克遜外交」和其他美國外交道統都有專門敍述，可作參考起點。米德提出美國自建國以來，外交政策主張是國內各利益團體、社會階層在民主制度設計中互相博弈與妥協的結果，而美國外交的實踐，有4個大派別，分別由四位美國先賢命名：

一、「漢密爾頓主義」（Hamiltonianism）：

以美國開國財長漢密爾頓（Alexander Hamilton）命名，視美國外交政策的首要目標為「保障美國企業在國內外的商業利益」。在漢密爾頓主義者眼中，美國國家政府和大企業之間的聯盟，是維持美國社會穩定和外交政策成功的關鍵；要維護美國企業在海外的利益，就需要美國構建和維持特定的國際秩序、並在此秩序中佔據優勢地位，這一目標往往通過聯盟的方式實現。

二、「威爾遜主義」（Wilsonianism）：

以一戰期間的美國總統威爾遜（Woodrow Wilson）命名，強調美國有道義上的責任，將美式民主價值觀推廣至全球。威爾遜主義者也認同美國對全球秩序的塑造，但更側重於價值觀層面，認為「美國價值」（American value）應成為國際社會共同捍衛的價值觀，這才有利於美國的國家利益。民族自決原則、國際聯盟，都是威爾遜主義的產品。

三、「傑佛遜主義」（Jeffersonianism）：

以美國第三任總統傑佛遜（Thomas Jefferson）命名，將美國國內的民主政治和社會利益視為最重要的國家利益，然而在美國大陸之外的世界，皆是「荒蠻無序之地」。因此傑佛遜主義者認為，美國外交政策的首要目標，就是捍衛美國國內社會民主，而無需將之進行海外推廣，並認為美國不應過分捲入海外戰事，尤其應當減少與外國衝突的風險，推至極端，則成為孤立主義。

四、「傑克遜主義」（Jacksonianism）：

以傑克遜總統命名，這一外加思路根植於美國民粹主義傳統中，主張美國政府的一切內政外交政策，無論甚麼手段，都必須以維護美國人的實際安全（physical security）和經濟利益（economic well-being）為歸依。這派系在軍方廣受歡迎，亦是傳統美國人對獨立、勇武等理念的追求之反映，認為美國無意捲入海外事務；但一旦外敵侵犯美國利益，必將不計代價與其鬥爭，並取得勝利。

米德指出，一旦美國政府施政過程中過分陷入某一思維派系，而忽視了其他派別背後社群的利益訴求，後者就會通過民主制度，將政府「拉回正軌」。因此，今年美國大選，正正是傑克遜主義者對過去數十年忽略自己利益訴求的憤怒宣洩，特朗普就是傑克遜主義的代言人。

在今日美國，以特朗普為首的傑克遜主義者並不為兩黨政治束縛，在內政層面，支持政府將財政資源用於改善中產階級生活，但對一味攤向底層收入者的社會福利政策抱有懷疑；堅定擁護民眾合法持槍權，認為這是捍衛美國個人自由的堡壘。在種族議題上，今天的傑克遜主義者逐漸接受以黑人為代表的有色人種，但對大量拉美非法移民和穆斯林社群抱有敵意，認為後者始終不能被美國價值觀同化。

在外交層面，特朗普和傑克遜一樣，對來自外界的威脅抱有高度警惕。當一國並不威脅美國人利益時，傑克遜主義者秉持「井水不犯河水」的態度，即使是獨裁國家，亦不介意與之結盟。但這一「盟約」的象徵意義多於實際，因為傑克遜主義者對與美國直接利益無關的海外軍事行動，都冷眼相待；對於「民主國家建設」這類議題，更是毫無興趣。而一旦一國被認定是美國人利益、甚至生存威脅，傑克遜主義者的怒火，將支持政府進行一切可行的報復行動，從經濟制裁、軍事干預，乃至到核打擊，恐怕都不能排除。

因此，在特朗普的外交詞語中，我們見不到所謂「國際社會」、「世界秩序」等抽象概念，反而是「關稅」、「能源」等切實利益頻頻被提及。特朗普可說是威爾遜主義的對立面，認同漢密爾頓主義對企業利益的重視、但手法大異，同時也並非如傑佛遜主義那樣趨向「真．孤立主義」，不見得會在所有領域進行戰略收縮。他的確是傑克遜的傳人，他和他背後的民意都以「美國人利益」為唯一目標。要捍衛這一利益，並不忌憚在必要時發動攻勢外交；美國內部的傑克遜主義者群體，就是其外交政策合法性的來源；自己所在的美國，就是一切。

小詞典：傑克遜總統（President Andrew Jackson）

美國第七任總統，在國際社會的知名度及不上華盛頓、傑佛遜、林肯等早期總統，但他在美國歷史的影響力極大，長期被評為最重要的美國總統之一。他早年參軍，後自學為律師，曾任國會議員、州長。他和特朗普一樣，強烈討厭精英階層，喜愛一對一決鬥，自己卻也同時用盡一切辦法，努力打入精英階層，再成為平民的偶像。今天的美國民主黨，就是傑克遜的支持者演化而成。

第三位布殊總統會出現嗎？

希拉莉正式宣布參選下屆美國總統後，共和黨陣營的候選人則以前總統老布殊的兒子、另一前總統喬治布殊的弟弟傑布布殊（Jeb Bush）暫時呼聲最高。他被視為代表世家大族利益，但與乃兄相比，算相對溫和。當奧巴馬「新政」令美國朝野撕裂，而希拉莉又不與奧巴馬切割，傑布布殊就相對具可塑性。

布殊一家的內部張力，一直是美國人茶餘飯後的「花生」話題，是電影《布殊傳》的主軸。從小到大，傑布布殊一直比兄長更像父親期待的青年才俊，學識或涵養似乎都比哥哥出色。他八十年代踏足政壇，為父親助選，後來當選關鍵州份佛羅里達州州長，也是右翼智庫「美國新世紀計劃」（PNAC）成員（這智庫後來成為喬治布殊的政府班底，但喬治布殊不是成員，畢竟他從不以「研究」形象為人所知）。外界曾揣測他二○○八年參選，繼承布殊王朝，但沒有成事，直到去年十二月，他才公開稱考慮競逐二○一六年大選。

傑布布殊曾自詡「將是一個好總統」，表示考慮參選後集中批評奧巴馬的外交政策（因不少有希拉莉的責任），說「希望美國重新加強打擊恐怖分子的力度」；奧巴馬向古巴、伊朗示好，他指摘「奧巴馬面對古巴和伊朗都顯得太軟弱」。傑布布殊認為，美國在奧巴馬年代從中東撤軍，重返亞太，中國卻不斷坐大，其他勢力又蠢蠢欲動，令美國「兩頭不到岸」，而這正是目前美國的兩難。

然而，傑布布殊深明，兄長時代的新保守主義同樣難獲國民共識，因此強調自己的外交政策基於「自我判斷」，不會盲從家族主旋律，暗示不會重用家臣和 PNAC成員，不會像哥哥那樣把父親的國防部長拉來當副總統。卸任後出奇地低調、正轉型為「藝術家」的喬治布殊也識趣，說假如弟弟不要他助選，他就只會默默支持。

傾向中間立場 後勁不容小覷

傑布布殊處理國內事務時，以傾向中間立場著稱，曾支持傾向自由派的同性戀政策、贊成合條件拉丁裔非法入境者得到美國公民身份等，受黨內保守派非議。他的妻子為拉丁裔人，自己精通西班牙語，若競選總統，拉丁票源是一大目標。

日前共和黨選民民調中，百分之四十九支持傑布布殊，反對的也有百分之四十二；黨內極右茶黨支持者中，過半數不希望被他代表。

表態考慮參選後，傑布布殊已面對不少負面新聞，被指以私人電郵處理國民衞隊訓練安排、核電廠等保安議題（指控性質和希拉莉一樣），又被指過去數月的籌款活動屬非法。最新爭議是被揭發在選民登記時，填報自己是「拉丁裔」，有誤導選民之嫌。早在一九九九年，其妻到巴黎豪購近二萬美元珠寶和鑽石，回國時只 申報值五百美元，被罰款四千美元，此時自然也被翻舊賬。不過，美國人早適應這類新聞，目前影響有限。

假如明年大選最終是傑布布殊跟希拉莉對決，自然會讓人想起老布殊和克林頓之爭。根據去年十二月CNN公布的民調，希拉莉支持率為百分之五十四，遠高 於傑布布殊的百分之四十一，但全國選舉講求中間落墨，希拉莉始終有一定偏鋒形象，傑布布殊的後勁不容小覷。不過，說到底，無論誰當選，都是美國政壇潛規則的延續，要真正「change」，談何容易。