【咫尺地球】數天前，第一屆南美—阿拉伯首腦會議在東方各國忽視下完滿結束，34國領導人簽訂《巴西利亞宣言》，宣告兩地自此患難相扶。表面上，兩地關係異常薄弱，但只要把會議成果與兩地接觸史交叉參考，這種「南南合作」(發展中國家間的合作)便顯得有一定針對性。
南美—阿拉伯接觸史
歷史上兩地最有效的合作，除了冷戰時一系列形式主義的南南會議，當數石油輸出國組織(OPEC) 1960年的成立。當時五大創會國是兩伊、沙特、科威特和委內瑞拉。組織雖以阿拉伯國家為主，委內瑞拉卻一度扮演主導角色，當時委內瑞拉總統巴坦各特 (Romulo Betancourt)成立國有化石油公司、再在全球搜尋奧援，正是OPEC的成立背景。在美國眼中，1973年的石油危機，可算是阿拉伯和南美聯手背叛。然而OPEC近年聲勢減弱，同屬南美的厄瓜多爾於1992年退出，世界各地亦紛紛發現新石油。《巴西利亞宣言》多少有通過建立新框架重新刺激OPEC 式卡特爾經濟的意味。
另一種是純政治接觸，以現任委內瑞拉總統查維斯為路線代表。他上台後走反美路線，接觸所有美國敵人，2000年更成為海灣戰爭以來首位訪問伊拉克的民選領袖，與薩達姆稱兄道弟，又獲薩達姆親自駕車迎送。這次巴西會議後，查維斯私人「補充」了一道宣言，鼓勵成立「反帝國主義陣線」，以填補冷戰後的國際空間。雖然如此「明目張膽」不可能為大會官方接受，但會議的反美基調依然強烈，例如東道主巴西總統盧拉拒絕美國觀察員，兩大陣營對巴勒斯坦問題和福克蘭主權問題交換支持，阿拉伯各國力挺烏拉圭候選人執掌世貿，雙方聯合要求聯合國主持反恐會議「界定」恐怖主義(也就是間接否定布殊的定義)等。這些姿態已算是近年罕見的大動作。
南美阿拉伯的地下網絡
西方真正擔心的，卻是南美和阿拉伯的地下聯盟。
近代把南美和阿拉伯連成一氣的，應追溯至二戰，當時兩地都成為交戰雙方爭取對象。南美固然是美國後院，各國軍政府卻普遍同情納粹，特別是阿根廷幾乎成為德國支部。同樣，阿拉伯各國表面支持同盟國，加入英法宗主國軍隊，不少阿拉伯領袖卻參與軸心陣營，希望藉此爭取獨立和反對猶太人立國，最著名的是「巴勒斯坦之父」阿敏哈辛(Amin al-Husayni)。
納粹戰敗後，大量納粹分子潛逃兩地，例如在阿根廷建立奧迪薩村(Odessa)。這個網絡，即「地下南南合作」雛形。九一一後，美國擔心蓋達和南美毒梟合伙洗黑錢，發動「金融反恐戰」，雖然對象不同，邏輯卻一脈相承。
然則兩地何以在這個時機才發展官式更緊密關係﹖
南北合作‧舊歡如夢
南美和阿拉伯合作，剔出政治泡沫語言，技術上主要是南美經濟共同體、海灣合作委員會和阿拉伯聯盟的經濟整合。它們需要整合，因為34國大多是單一經濟，例如玻利維亞依靠錫礦出口，蘇丹就是販賣禽畜。若這些國家的經濟互補深化成為體系，達致歐盟各國那樣的共榮，這才是南南合作的真諦。問題是經濟學者多認為南南不可能「獨榮」，認為南北對話(已發展國家對發展中國家的資源共享) 之下的南南合作，才符合經濟成本。
南、阿雙方的北方伙伴近年正出現「結構性交換」現象。南美原來依靠北美資源，但美國在九一一後更改國策，大幅緊縮「南援」，改為投資泛中東計劃。阿拉伯國家原來的合作對象則是希望東擴南擴的歐盟，一度簽有初步整合的《巴塞隆那計劃》，但受美國阻力，成效有欠顯著，令歐盟決定同步另行投資，在1999 年與拉美各國舉行48國首腦會議，對多國實行「普遍優惠制」，自此智利、墨西哥等國成為歐盟新歡。
過去數年，南美、阿拉伯雙方正在非自覺地交換經濟伴侶，舊歡恍惚如夢。《巴西利亞宣言》一方面固然是宣示「反西反北」的潛在實力聯盟，另一方面則是向各自舊情人、也是對方新情人傳話的一夜情，點唱歌曲不是que sara sara，卻是我等着你回來。
中文大學政治與行政學系兼講師 沈旭暉
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