審判赤柬與人權主權互動模型

【咫尺地球】上月，赤柬高層在度過了十多年和平日子後紛紛被捕，罪名是「反人類罪」，相信將於明年受審。對大多數人來說，審判這個瘋狂政權餘孽是大快人心，但赤柬前度盟友中國對此反應審慎，而且有內地學者私下對經常來華的赤柬溫和派、有「柬埔寨周恩來」之稱的喬森潘逃不過審判感到惋惜。惋惜之餘，也許這次審判對主權和人權的處理，再次挑起北京敏感的神經，因為一國內政在什麼時候可被國際社會干涉，一直是北京未能圓滿解答的課題。而近年出現的國際審判內政案例，最著名的有下列模型：

●皮諾切特模型：智利前獨裁者皮諾切特到英國旅遊時，被當地警方根據西班牙法官的起訴拘捕，理據是他在自己國內犯下的「普世罪行」（謀殺智利的西班牙人），足以被其他國家拘捕。在這案例，「國際社會」毋須被告所在國家同意，也毋須成立國際法庭，依靠的是自己的國內法律、行普世事，最令中國震驚，也鼓勵了法輪功一類組織四出申請「起訴」江澤民。

●南斯拉夫模型：由聯合國安理會直接通過決議，在海牙設立南斯拉夫戰犯特別法庭，審判種族滅絕、反人類罪等罪行。由於法源來自安理會，中國一類大國有了保護罩，但對南斯拉夫等國而言則是主權被侵犯。南國戰犯總統米洛舍維奇就認為安理會無權設立法庭，因為它只被賦予「恢復世界秩序」的權力。

●達爾富爾模型：蘇丹達爾富爾出現人道災難後，聯合國在海牙的常設機構世界法庭（World Court, 又稱International Criminal Court）宣布以反人類罪起訴蘇丹民團領袖。

和南斯拉夫模型不同的是，世界法庭的法源不一定來自安理會多邊協調，檢控官有更大彈性決定起訴誰。中國拒絕簽署成為受世界法庭約束的國家。

●尼加拉瓜模型：二十年前，聯合國在海牙的另一常設國際法庭（International Court of Justice）判決，美國應停止對尼加拉瓜左翼政府進行非人道攻擊。這法庭主要負責調解國與國之間的爭端，理論上，簽署了國際法庭條約的國家，就要無條件遵從其最終決定，換言之，主權國家有權決定是否接受機制。但美國的回應是輸打贏要：決定撤回簽署，繼續出兵尼加拉瓜。

●盧旺達模型：大屠殺發生後，當地新政府主動邀請聯合國設立特別法庭，審判罪犯。由於罪犯太多，一般犯殺人罪的只交由盧旺達傳統社會的「Gacaca」社區法庭公審，一般在認罪、表白、悔過三部曲後，就以社會服務令獲釋。上月美國領事館邀請了盧旺達獨立導演J.B. Rutagarama 介紹其紀錄片《Back Home》，對Gacaca 就有第一手資料。由於得到所在國家配合，爭議最小。

●赤柬模型：柬埔寨邀請聯合國和本國法院設立「聯合法庭」。這裏的界線最模糊：究竟柬埔寨領袖洪森以往對赤柬高層宣布的特赦是否有效？曾與赤柬同路的柬埔寨前國王西哈努克會否被傳召？假如一切是聯合國說了算，大概同樣出自赤柬的洪森必會敷衍了事；但假如雙方合作良好，這模型也許可作為調解人權與主權的先例。

因此，中國才密切注視， 並保持緘默。