與日前提及的「聯合主權」案例不同，「平行主權」的交涉雙方雖然也會簽訂條約或備忘錄，但一般不會承認對方主張的主權，只會像活在平行時空那樣，一方面自稱擁有爭議土地的全部主權，另一方面根據條約，讓對方控制土地的某個範疇，這樣對內對外，都能自圓其說。當中最著名的例子，出現在波斯灣的阿布穆薩島（Abu Musa）。
伊朗與阿聯酋爭小島
阿布穆薩島位於波斯灣霍爾木茲海峽的重要戰略位置，海域有豐富石油資源，歷史上長期屬於波斯（今日伊朗）管治。19世紀末，英國勢力進入波斯灣，把一批波斯灣沿岸的酋長國通過簽訂「休戰協定」變成保護國，也在1921年順道佔領阿布穆薩島，將之與接受英國保護的沙迦酋長國（Sharjah）一同管理──雖然法源不同，也教人想起美國托管琉球群島時一併管治釣魚台的歷史。相對於其他英國殖民地，這些被稱為「休戰諸國」（Trucial States）的酋長國保留了較多自主權，雖然英國負責外交，但酋長對外也有一定私人網絡可供活動。英國在1960年代部署撤離波斯灣，正式將阿布穆薩島交給休戰諸國之一的沙迦酋長國（Sharjah），直到1971年，休戰諸國組成阿拉伯聯合酋長國，沙迦即為其成員國之一。
伊朗有見及此，宣布要重新確立對阿布穆薩島的主權，認為此島為伊朗「自古以來」的領土，更暗示不惜以武力解決。當時管治伊朗的，並非今天被視為西方威脅的什葉派領袖，而是親美的巴列維國王（Shah Mohammad Reza Pahlavi），與英國和阿聯酋各酋長國尚能對話。巴列維剛在1971年10月舉辦了極其鋪張的「波斯帝國立國2500周年大典」，自居波斯傳奇大流士大帝接班人，這樣的聲勢，要奪取一個小島，自以為是手到拿來。為免觸發戰爭，雙方和英國都希望和平解決。
各持己見的共識
於是在阿聯酋成立前兩日，伊朗和沙迦在1971年11月30日簽訂《諒解備忘錄》，兩國同意伊朗在阿布穆薩島駐軍，沙迦則在島上設立警察局（延伸含義是讓沙迦負責島上民間設施），兩國國旗各自在被認可的地方飄揚。雖然雙方沒有對主權誰屬下定論，卻共同同意把阿布穆薩島的領海劃在國際慣用的12海哩，同意兩國國民在領海有共同捕魚權。此外，最重要的是兩國同意以50：50方式，平分屬於阿布穆薩水域開採出來的能源收入，至於負責開採石油的則是一間公司。於是伊朗軍隊進入阿布穆薩島，雖然部分阿拉伯民兵曾反抗，沙迦王室卻在島上迎接，事件基本上算是和平解決。
自此，伊朗和阿聯酋繼續分別聲稱擁有阿布穆薩主權，阿聯酋更多次提出要訴諸國際法庭而不果。但最有趣的是，這份《備忘錄》第一句清楚明白：「在雙方都不放棄自己對阿布穆薩島的主張、及不承認對方主張的前提下」達成下述共識，換句話說，兩國基於《備忘錄》，默許了「平行持有」阿布穆薩主權，分別負責阿布穆薩的不同範疇，在這些範疇互不重疊，對內則解釋為「自己既已持有該島主權，也不妨讓對方協助管治」。這個「平行主權」模式，在此後20年大體相安無事，即使伊拉克以「支持阿聯酋完全收復阿布穆薩島」為發動兩伊戰爭的理由之一，阿聯酋也沒輕舉妄動。直到1992年，才有另一個模式出現。
香港中文大學社會科學院副教授、國際關係研究中心主任；《國際關係研究月刊》總編輯
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