「準邪惡軸心」查韋斯的國際規範（三）

查韋斯和從前的利比亞、伊拉克和現在的古巴、伊朗等過從甚密，令委內瑞拉幾乎被列入「準邪惡軸心」名單。但值得注意的是，查韋斯在參與這類危險外交的過程中十分克制，雖然要調節美國霸權，卻從不敢越過國際社會接受的底線，這也是他得善終的主因。

反叛的姿態，謹慎的態度

以查韋斯在2000年訪問伊拉克為例，那是薩達姆政權被制裁以來，訪問該國的首名國家元首，象徵意味濃。但查韋斯懂得分寸，並非純粹以委內瑞拉總統身份進行訪問。他當年在委內瑞拉主辦石油輸出國組織第二次元首會議，才以主辦國元首身份訪問所有成員國，於是把訪問伊拉克自圓其說為「盡國際組織的責任」。而且他並沒有乘坐飛機到伊拉克，而是從伊朗駕車越過邊界，因為聯合國有禁飛令，這反映查韋斯對國際秩序的微小動作十分在意。他需要的是挑戰者的姿態，不敢要的卻是改變國際秩序的實質行為。

另一個例子是委內瑞拉和鄰國哥倫比亞的關係。哥倫比亞是最親美的拉美國家之一，與委內瑞拉存在邊界糾紛，兩國關係頗差，亦曾爆發衝突。美國在哥倫比亞立足的官方理由，是協助打擊哥倫比亞毒梟，與及被列入恐怖組織名單的游擊隊，這些理由符合國際社會認可的普世價值，查韋斯也不敢公然挑戰。哥倫比亞政府經常批評查韋斯收容叛軍，查韋斯卻曾公開和美國、哥倫比亞合作：2012年，南美大毒梟El Loco在委內瑞拉被捕，追捕工作卻是美國中央情報局主力進行，並得到哥倫比亞大力協助。這類合作並不符合委內瑞拉外交主旋律，顯示查韋斯希望傳遞以下訊息：他重視國際規範，而且不會挑戰國際社會認可的普世價值。

查韋斯援助麻省窮人，獲羅姆尼讚揚

有趣的是，美國一方面批評委內瑞拉在反恐、反毒戰線沒有很好的配合，布殊甚至說委內瑞拉沒有履行國際禁毒協議，但卻沒有進行任何制裁，態度和對待古巴、伊朗完全不同。而那些被中國視為搞「顏色革命」的美國外圍組織，例如常被此間愛國媒體點名的NDI（全國民主研究所）、IRI（國際共和研究所），依然有小規模援助委內瑞拉民間社會，查韋斯聽之任之。查韋斯也曾以人道理由對美國貧民施以石油援助，甚至與麻省簽訂了援助協議，當時擔任麻省州長、去年與奧巴馬競逐總統的羅姆尼對此大為讚揚，美國聯邦政府也是聽之任之。

有了這默契，查韋斯就懂得避重就輕，在碰到國際規範時退回紅線內，所以他從不會支持伊朗擁有核武，表明反對伊朗總統對以色列的威嚇，只會像中國那樣說支持伊朗「和平使用核能」；他也願意在反毒層面與西方合作，以免出現「支持恐怖分子」的口實。雖然委內瑞拉國內存在種種人權問題，但主要是指查韋斯破壞三權分立、打壓反對派，而他畢竟沒有像敘利亞、利比亞那樣殘害人民生命，更沒有像卡達菲、薩達姆等涉及支援恐怖份子或進行侵略戰爭，令國際近年興起的「R2P」（國家保護責任，Responsibility to Protect）原則，不可能被用來干涉委內瑞拉。查韋斯得善終，卡達菲、薩達姆不得好死，並非偶然；美國認為無需把查韋斯逼上絕路，也源自同一原因。