APEC旅遊部長會議如期舉行： 澳門國際化的機遇？

北京「沒收」香港的APEC財長會議主辦權，卻繼續讓澳門主辦APEC旅遊部長會議，連日期也沒有更改，不少評論認為這是「賞善罰惡」，對澳門一早「人心回歸」的肯定。無論北京心意如何，單論澳門，這倒是一個國際機遇。

澳門雖然與香港同為特區，但由於葡萄牙和英國殖民政策的差異，以往並沒有主動參加太多國際組織。不要說APEC，澳門就是連奧運也參加不了，因為在澳門考慮加入時，國際奧委會已改例，只接納國家為新成員。澳門在九十年代也曾提出加入APEC，但後來不了了之，不過也在二○○一年開始，以「嘉賓經濟體」身份，參加了APEC的四個工作組會議。今年，也許機會來了。

不可與財長會議相提並論

這次的旅遊部長會議，理論上，算是首次有APEC會議在「非APEC經濟體成員」召開，給了澳門大量機會去介紹自己的獨特性和進行雙邊會談。其實，APEC旅遊部長會議根本不能和財長會議相提並論，後者是每年常設的部長級年會，前者卻是不定期舉行的專業領域部長級會議，說得好聽點是「有需要時才開」，說得直接點是「可有可無」。

北京讓澳門主辦這會議，不見得是APEC有這方面的需要，刻意讓澳門走進國際舞台、淡化澳門作為「賭業單一經濟體」的用心，明顯不過。

對澳門更幸運的是，假如APEC財長會議同步在香港舉行，兩地處理示威的手法，難免顯示澳門未符合國際水平，但現在只須和北京比較，就沒有壓力了。

除了主辦一個旅遊會議，北京也可通過東道主身份，協助澳門加入APEC。北京是否有意如此，在APEC領導人會議的安排就可見一二：澳門特首崔世安會否獲邀出席？如出席，是作為中國地方領導，還是「其他經濟體領袖」？《新華澳報》曾多次建議，北京應邀請崔世安以「觀察員」或「特邀嘉賓」身份出席APEC峰會。假如崔世安真的獲邀，親自向各地領袖「拉票」，效果就更為直接。

問題是，APEC亦不時有擴張的聲音，但涉及複雜的地緣角力，曾長期凍結新會員申請（凍結期剛剛屆滿）。假如澳門加入，大中華地區兩岸四地變相有四票，中國影響力增加，難免令其他國家不滿。因此，北京可考慮「一籃子」解決，例如支持美國屬土關島也以「經濟體」身份加入，作為平衡。

我們也許以為，就算澳門成功加入APEC，只會對其自身經濟有所影響，不值得關注。其實，這也會有外交層面的含義，例如讓澳門成為亞太經濟體和葡語國家的中介，這是其他APEC成員難以取代的。目前在拉丁美洲，APEC成員只有秘魯、智利，而拉美一直由相信自由貿易的「太平洋集團」和以巴西為代表、強調政府角色的「大西洋集團」對壘，加入了澳門，卻令太平洋集團多了和葡語巴西溝通的渠道。

澳門和亞太博彩業的互動，通過APEC，亦多了一個平台。只要北京活用澳門為國際關係「白手套」，利用價值還多着呢。至於真正操作的是「澳門人」還是「新澳門人」，卻是後話了。