滿洲國、西藏與台灣：薩爾瓦多的獨特外交

蔡英文「過境」美國之際，中美洲國家薩爾瓦多宣布與中華民國斷交，改與北京建交，成為本欄早前預測「台北邦交國歸零過程」的最新棋子。

緊隨日本承認滿洲國

這案例特別之處，在於美國即時對薩爾瓦多的批評，邏輯上很難站得住腳，卻多少滿足了台灣輿論對美國（一廂情願）的期望。不過，其實薩爾瓦多外交本身，也相當特立獨行，頗值得一談。

例如二戰前夕，全球承認「滿洲國」的國家不多，大多是軸心國陣營和她的衞星國，遠在天邊的薩爾瓦多是少數的例外，而且還是日本之後第一個承認滿洲國的國家。導因是當時薩爾瓦多的馬丁內斯（Maximiliano Hernandez Martinez）政府也是右翼獨裁政權，有「同氣連枝」之意，同時也是借用無傷大雅的外交表態，宣示和美國不同的「獨立自主」路線。

有趣的還在後頭：溥儀成為「滿洲國皇帝」後只是一個傀儡，對日本人的牴觸情緒愈來愈深，萌生了逃跑念頭，但日本看得很緊，最終居然想到通過薩爾瓦多駐滿洲國大使說項，而馬丁內斯據說對溥儀心生同情（野史說是相信二人都是螞蟻轉世），居然也有所配合。

最終自然是事敗被日本發現，溥儀固然逃跑不成，薩爾瓦多駐滿洲國大使館也被查封，結果薩爾瓦多憤而中止參與軸心國陣營的友好關係，卻因此而拯救了自己。

另一個例子是中國國共內戰後、中共剛建政之時，與中華民國有邦交的薩爾瓦多不但和大多數美洲國家一樣，站在國民政府一邊，還表態支持達賴喇嘛「呼籲解放軍停止侵略西藏」的要求，說要在聯合國大會表決，但得不到任何國家響應，這事達賴喇嘛至今記憶猶新。

儘管西藏當時的國際地位模糊，但並非熱點，薩爾瓦多居然想到關注達賴喇嘛，不但很有「國際視野」，也反映其外交傳統頗有人棄我取的傳統，也可以說有從中得到「存在感」的習慣。

為什麼薩爾瓦多對亞洲形勢緊密關注，多少也和內政有關。這個小國除了以冷戰後期的內戰廣為人知，階級對立嚴重，國內也有不少來自巴勒斯坦的新移民，構成另一個潛在問題。這些巴勒斯坦人百年前就來到薩爾瓦多，當時巴勒斯坦依然屬於鄂圖曼帝國，族人遠走美洲，一來是改善生活，二來是逃避帝國參戰的兵役，當時願意大舉接收他們的國家不多，薩爾瓦多就成了他們到美國的跳板。

時至今日，已經有十萬巴勒斯坦人住在薩爾瓦多，對一個人口六百萬的小國而言，數目不可謂不多。然而薩爾瓦多精英階層依然是西班牙殖民時期的精英後裔，種族意識濃厚，巴勒斯坦人長期受歧視，到了民主化，「巴勒斯坦議題」也是會討論的題目之一。年前薩爾瓦多表態承認巴勒斯坦國，就是國內不同勢力博弈之後的結論。這次薩爾瓦多放棄台灣，終於是一次非常主流的外交行為，畢竟是全球化時代難免的選擇。

小詞典：薩爾瓦多

中美洲國家，從前西班牙美洲殖民地一部份，1821年脫離西班牙獨立，先後加入墨西哥帝國、中美洲聯邦，1841年完全獨立，面積只有2萬多平方公里，是區內小國之一。1980年，薩爾瓦多爆發內戰，左右兩大陣營互結外援，造成約75萬人死亡或失蹤，是冷戰後期最慘烈的代理人戰爭之一。