釣魚台的「奇兵」：「熊玠方案」再議

中日元首齊集俄羅斯冬季奧運會開幕禮，令一些評論員產生遐想，以為釣魚台與北方四島主權爭議會成為「一籃子」問題。當然，老練的俄國總統普京自然不會上當。然而，讓兩處島嶼主權問題掛鈎，確曾被一些學者提過，最值得重溫的是國際關係學者前輩熊玠教授的建議。

熊玠在學術圈子是一個傳奇人物。河南出生、一九四九年遷台、後到美國任教國際關係的他，是二戰後至中國改革開放前，少數打進國際社會的華人國關學者之一。據說美國的《台灣關係法》起草也有他的參與，目前是紐約大學政治系終身教授。一年前，熊玠曾在《中國評論》月刊發表文章，建議中國政府用「奇兵」解決釣魚台問題。他說：「這個『奇兵』的點子，就在日本與俄羅斯間島嶼爭執上可以找到靈感。我們須知日俄之間有『北方四島』（俄國稱之為南千島群島）之爭執，歷來已久。這四個小島仍在俄羅斯手中，日本一再催索歸還無效。對此，中國可以效法日本『購島』把戲，向俄國購買該四個小島。然後，以此與日本談判。如日本吐出它已購買而『國有化』的『尖閣列島』（釣魚島），中方可考慮讓出四小島的一部分（或全部）。」

政界、學界都沒有對「熊玠方案」太認真看待，多認為這是熊教授的遊戲文章，因為單論技術層面，方案確有大量不可能之處。例如對日本而言，釣魚台早就被實質控制，「國有化」釣魚台不過是從私人業權轉移到國有業權；但中國若要購買北方四島，則必須和俄羅斯接洽，兩者難以相提並論。假如俄羅斯真的把該領土售賣給中國，前者國內民族主義者的反彈，不會比把島嶼還日來得小。再者，對俄羅斯而言，從未如熊玠所言會承諾在對日簽訂和平條約後歸還全部四島，只是承諾歸還其二；一併處理四島，無論是出售、出租還是轉讓，都有違國策。

以商業之名 達制日之效

不過，撇開釣魚島暫且不談，熊玠方案的精神卻並非不可議。其實，早在九十年代俄羅斯弱勢時，葉利欽一度想過解決北方四島問題的不同方案，有一說甚至想過讓外商租用四島，為期九十九年。在今天，就是在第三世界國家，要劃定「租界」也會被視為喪權辱國，何況是俄羅斯。可是，如果是純商業行為的租用與港口開發，卻十分平常，俄羅斯年前已開了邀請南韓企業開發北方四島港口之先例。

按此途徑，中國只要通過國企（或其他「白手套」機構），租用北方四島一兩個港口正規營運，就能夠在北海道旁邊佔有據點；如果俄方同意，甚至可建立法制與當地略有不同的港口特區，委任投資的華人管理。

就俄羅斯來說，這不但不涉及主權轉讓，還可變相演繹為中國傾向北方四島屬俄（毛澤東曾因為要刺激蘇聯，說同意北方四島歸日，但北京官方立場是中立）的立場，並借助中資發展經濟。

至於從中方角度出發，這依然是商業行為，不涉及國家表態，但租用港口、乃至管理「港口特區」，卻能直接牽制日本。這些行為，或足以打亂日本的部署，而中俄雙方依然可以說是「民間自發經濟行為的個別事件」，這才是對日方「購買」釣魚台的「以其人之道，還治其人之身」。