菲律賓總統Vs「官商鄉黑」之戰

菲律賓總統杜特爾特形象鮮明，無論是對內反毒，還是大規模引入中國資金，都希望貫徹「做實事」風格，不希望受任何官僚制度制肘。他的反毒戰爭，經常出現電影才有的情節，支持者津津樂道，反對派人人自危。不久前和一些菲律賓精英聚會，就被告知了不少戲劇性故事。

根據菲律賓國情，不少民選地方官都充滿「背景」，用香港術語，就是集「官商鄉黑」於一身，民主不過是身份合體的程序，政府並不能有效制約這些大大小小的江湖猛人。杜特爾特的「反毒戰」，卻正是向這些人宣戰，上任以來除了有約二萬人因販毒被處死，居然還包括了十一名市長、六名副市長。由於這些地方領袖各有盤根錯節的勢力範圍，並不容易將之處決，種種非常手段，就應運而生。

今年七月，被控與毒品案有牽連的八打雁省塔瑙安市（Tanauan）市長哈利利（Antonio Halili），在出席市政廳升旗儀式期間，竟然被狙擊手從遠處擊斃，由於距離甚遠，一眾保鑣都無能為力，可見行兇者的神通廣大。市長被暗殺後，傾向官方的評論多認為當地毒䲷是幕後黑手，因為哈利利曾讓毒販遊街示眾，可能招惹報復；但反對派政客相信杜特爾特才是元兇，因為哈利利雖然也「反毒」，但自身利益和毒梟關係千絲萬縷，加上杜特爾特確喜好私刑了斷，空穴來風，也未必無因。

對人民而言，當對法律失去信心，支持非法處決，其實就是變相授權總統便宜行事。然而這種「授權」是非正式的，一旦有明顯的過火行為，民意也可能瞬間逆轉。例如菲律賓警方曾於2017年8月在未獲司法授權下，非法殺害一名17歲少年，導致大批民眾上街抗議，逼使菲律賓政府短暫將掃毒職責交由禁毒部門負責。曾抨擊反毒行動的國會議員亦受牽連，如杜特爾特政敵德利馬（Leila de Lima）、特里蘭里斯四世（Antaonio Trillanes IV）等先後被捕，到這次哈利利被處決，都充滿疑竇。據今年9月的民調顯示，菲律賓民眾對杜特爾特的信任度急跌15個百分點，雖然總體依然高企，但似乎鐵腕的邊際效益已開始遞減。

問題是，多少受害人是死有餘辜、多少是因不同理由被無辜牽連，永不會有客觀基準。杜特爾特的非法處決雖然被人權組織、聯合國詬病，但始終受到相當支持，因為除了這樣，要根據正常程序制裁江湖猛人，根本是天方夜譚。例如奧扎米士（Ozamiz）市長帕若及諾（Reynaldo Parojinog）曾遭杜特爾特公開譴責，被指涉嫌販毒，據友人所言，他是「眾所週知的江湖領袖」，平日守衛森嚴，受到地下勢力、地上勢力雙重保護，結果他本人、妻子及四名隨從卻在一次突擊行動中，被警方集體槍殺，生還的女兒也當場被捕。另一名被懷疑涉毒的安巴端鎮（Datu Saudi Ampatuan）鎮長迪莫肯（Samsudin Dimaukom），亦因懷疑運毒，而在安檢站與警方發生槍戰，最終命喪槍下。這些大案震撼全國，批評聲音雖然不少，但拍手稱快的百姓更多。假如你是一般菲律賓百姓，真的會不支持嗎？

小詞典：哈利利（Antonio Halili，1946-2018）

菲律賓八打雁省塔瑙安市（Tanauan）市長，2013年當選，此前是一名成功商人，經營房地產、資訊科技等不同業務。他當選市長後，表面上嚴打毒販，下令讓毒販遊街示眾，但同時被指自己也是販毒集團一員。他一方面表示支持杜特爾特的反毒戰，另一方面也不時批評官方的反毒黑名單，令其他人人人自危。