北韓忽然宣布取消原訂昨日與南韓高層舉行的會談,並警告美國「三思」原定6月舉行特朗普與金正恩峰會的命運,官方原因是抗議美國和南韓舉行聯合軍演,並視之為違背板門店宣言的挑釁。
正如金正恩本人對文在寅所言,「肯定」兩韓和平未來的路是曲折的,還會遇上很多挫折,而我們多次談及北韓一貫的「Brinksmanship」策略,也必須出現危機才能奏效。
這次轉折,美方演繹為北韓刻意挑釁,因為這次軍演已經成了每年舉行的傳統,「以防禦性為主」,既不是刻意選擇這時機,性質又不具攻擊性,北韓不應該此刻才知道,選擇此刻發難,只是為了爭取談判籌碼。南韓統一部亦表示,早已對北韓通報這次軍演,並沒有感覺北韓視之為問題,現在莫名其妙。
但我們其實可以想像,北韓就是不刻意玩Brinksmanship,這樣回應,也沒有太多選擇。金正恩縱然大權獨攬,但國內精英並非不能接觸外部資訊,對美韓軍演自然知曉,假如強硬派以此為口實,希望提高自己在國內的身價,並不為奇。
即使在一般人心目中,兩韓峰會營造了如此友好的氣氛,延遲一下軍演,也沒有甚麼大不了,畢竟北韓作出了大量姿態上的友好動作,包括關閉核試驗場、調整時區等,要是對方完全沒有表示,也難以交代。
換句話說,金正恩的Brinksmanship有一半是必須的策略,另一半也可能是無可奈何的指定動作。但除此之外,還有第三個訊息:提醒世人與特朗普,「北韓語言」「自古以來」都和其他地方不同,這是對未來談判的一個很重要的提示。對北韓而言,「板門店宣言」的精神,應該是兩韓之間都不再進行挑釁動作,包括軍事演習(北韓強調這次演習以攻陷平壤為劇本,並非「防禦性」);而對美國而言,「板門店宣言」的核心,卻是北韓接受了無核化的和平進程。這兩個概念,基本上南轅北轍。
正如本欄談及,北韓其實一貫支持「無核化」,只是定義可以相當廣泛,例如包括整個東北亞、駐東北亞軍隊、在東北亞的基建,都要無核化。而特朗普在談判前,亦多次強調北韓為表誠意,必須「徹底無核化」,一般演繹的定義是即使不是立刻全盤銷毀核武,也是要金正恩承諾有時間表、有可操作性、有具體清單地在某期限以前完全銷毀核武。兩種定義之間,同樣南轅北轍。
金正恩希望和特朗普見面,北韓希望儘快發展經濟、同時保住政權,金正恩和特朗普都希望歷史留名,這些,都沒有甚麼懸念,因此不應質疑兩人真心希望新加坡會談成事。問題是,雙方同樣不希望承擔會談破裂的罪名,因此都在打心理戰,把萬一會談破裂的責任,預先推向對方。這樣的brinksmanship,還會持續一段時間,未來局勢發展,還是那句話,只能「拭目以待」。
小詞典:「超級雷霆」
美國、南韓的聯合軍演,也是兩國的例行演習,由駐韓美軍第七空軍司令部、南韓空軍作戰司令部聯合參與。2018年於5月11日開始,為期兩週。北韓視之為對早前兩韓板門店宣言的挑釁。
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