美國國務卿希拉里訪問太平洋迷你島國庫克群島，除了昨天談及的短期價值，還有更值得留意的長期戰略：數十年後，誰保證這些小島沒有更大的潛能？
島國大洋的資源潛能
像庫克群島的陸地面積雖然只有240平方公里，不及香港總面積1/4，它的專屬經濟區卻極大，達180萬平方公里，相等於法國陸地面積3倍。地球最後能發掘的天然資源，就是在這類杳無人煙的地區，例如北極因為溫室效應，冰川融化，正成為大國最新爭奪資源的中心。
至於太平洋海底能否發掘出有價值資源，這問題卻是過慮的：正如經濟學者Julian Simon所言，歷史證明了只要科技持續發展、人類保持創造力，就能一直發現新的能源；從前被認為難以開採的能源，隨着發展，開採成本也愈來愈低。從過去十多年各地新開發的能源、新發現的油田可見，這觀察基本上符合事實。雖然太平洋小島目前並不富有，但只要有外來資本為其發展勘探，頗有點石成金的潛能。南太平洋的豐富地下資源，已被中國鎖定為戰略目標，詳情可見中國地質調查局的《南太平洋島國海底礦產資源現狀及合作環境研究》，其中就把庫克群島水域劃為「多金屬結核成礦遠景區」。
華人改變島國人口結構
值得大國動腦筋的還有另一組事實：這些島國人口一律極少，像庫克群島只有2萬人，另一位置更偏僻的、同樣與新西蘭簽署「自由聯合協定」的紐埃島更只有1400人，就是我們較熟悉的湯加王國，總人口也不過10萬。相對於中國的13億人，完全不能相提並論。只要少數中國人移民當地，毋須任何部署，已可能帶來人口結構的根本改變。
這情確實正在發生：像湯加王國原本與台北建交，後來國王不滿台灣搞民主化、公主又變成中國生意伙伴，就改與北京建交，自此湯加的華人數目就由原來的數十，數年內暴增至近4000，佔全國總人口3％至4%，還控制着經濟命脈，也一如所料引起了排華風潮。有時華人數目並不能完全以數字衡量，例如在薩摩亞，全國1/4人口有華裔血統，不過他們在人口普查都登記為薩摩亞人。即使中國沒有任何國家行為，這樣的趨勢有什麼結果，也不難想像。像南太平洋斐濟近年政局動盪，與英國在殖民時代大量引入印度人息息相關，現在印度裔已佔斐濟人口40％，成了政壇一股重要力量，只是印度不像中國，沒有長遠的僑民政策，才沒觸及國際戰略層面的問題而已。
夏威夷模式對北京的啟示
回想19世紀時，夏威夷原來是獨立的太平洋王國，總人口也只有10萬人，美國如何對其吞併，歷史課本記載得很詳細。當然，當代大國很難重複這段歷史，強調和平崛起的中國也不願吞併其他國家，但假如中國未來國力更強，在上述的人口結構下，將一些華人佔重要比例的太平洋島國變成附庸，並非不可能。
美國容許北太平洋的馬紹爾群島等三國簽署「自由聯合協議」、鼓勵其爭取國際社會的獨立身分，正是要將其變成附庸，例如把沒有國家願意接收的拘留者（不少是疑似恐怖分子）送往當地監獄；英國不少偏遠殖民地的主要價值，則是作為離岸避稅天堂。假如中國只是為可能出現的太平洋附庸國賦予同一功能，也許尚不足以刺激美國。
但假如這些國家再成為中國的資訊科技基地（目前中國和湯加公主的主要業務，就包括公主的衛星通訊生意），甚或軍事基地（中國早前擬在冰島購地，就因為被西方懷疑用作北極基地而告吹），這對美國的國防部署，卻足以產生結構性影響。防微杜漸，中美對庫克群島也要爭奪，也就不足為奇。
香港中文大學社會科學院副教授、國際關係研究中心主任；《國際關係研究月刊》總編輯
沒有留言:
發佈留言