美軍忽然以直升機襲擊伊朗駐伊拉克領事館，拘捕54人並沒收電腦和文件。這類開宗明義違反國際法的事，對美國而言並不常見，比中國駐前南斯拉夫使館被炸、南海撞機事件等往事更失諸有相。為什麼伊朗的譴責無人理會？要解讀，我們應回顧一個美國刻意遺忘的案例。
1968年的普韋布洛事件
話說到北韓旅遊的遊客「必須」參觀一處名勝普韋布洛號（USS Pueblo AGER-2）。這艘美國海軍間諜船在1968年被北韓俘虜，官方原因是它在北韓海域搜集情報、「非法入侵領海」。美艦並非沒有抵抗，而是在一名船員被北韓軍隊射殺後全船82人投降，全被帶回平壤當俘虜，船長回國後還因此被軍事法庭審判。
北韓既是主動出擊者、又是被偵察者，卻一舉戰勝宿敵美國，加上當時正逢越戰，美國國際形象比現在更差，這自然是北韓近代外交史上最出風頭的一頁。事件糾纏一年，美國見人質在敵手、又無可能開闢第二戰場，只能被迫談判，破天荒接受北韓要求認錯道歉，「保證同類事件不再發生」。北韓釋放已關了一年的人質（他們精彩的悔過書目前還在展覽中），卻堅持把戰艦當作戰利品沒收，以展示驚人國威。雖然今天戰艦已變成「類古物」，但遊客每到那「保育」奇佳的景點，還是有 60年代造型、英語異常流利的女講解員講述40年前的事發經過，猶如親歷其境，更說某美國高官也偷偷來過，「深感悔疚」地承諾「不再做壞事」。那齣美國口音旁述的紀錄片更是劇力萬鈞，一切都是內地民族主義憤青夢寐以求的一級寶物。
伊朗使館事件的信息
普韋布洛的事發地點屬北韓和日本的爭議海域，北韓敢出擊而美國願意道歉，已超出純國際法問題，雙方分別傳達了下列信息：北韓有力乘越戰之機擴張，美國則保證只要北韓不胡來，就對其他問題網開一面——此後十數年歷史，亦可如此引證。這類事件慣常被看作外交默劇：同一道理，2001年的中美撞機事件也發生在爭議海域，美國說very sorry而不道歉（但中國翻譯為道歉）、中國勇於扣留人質（但人質獲釋時原機退還），反映兩國都不希望示弱。
這次美國突襲伊朗使館雖說是「個別例子」，看來還是大有隱喻。除了美國明顯向伊朗示警、暗示連國際法也不一定顧及，還刻意對伊朗的道歉要求不屑一顧，信息是直接溝通的基礎已接近不存在——相反美國對北韓還念念不忘六方會談。這些再和美國增兵伊拉克聯繫一起，令人懷疑儘管出現全面戰爭的機會始終甚微，但可一可再，發生邊境突襲或其他手術型襲擊的可能性，無疑比去年大了不少，這是不能忽視的。
中文大學亞太研究所研究助理教授 沈旭暉
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