【咫尺地球】我們常以美國百人會那些華裔精英為榮，卻少有注視第三世界國家的華裔領袖，不像日本，一度把秘魯前總統藤森捧為大和之光。其實中國近年大舉進入非洲，一名我們陌生的華裔非洲領袖功不可沒。他的名字叫尚平 (Jean Ping)。
「非洲民主」話語權爭奪戰
尚平的父親程志平在民國末年到加蓬經商，落地生根，娶了當地政要千金，兒子因而改姓「平」。加蓬是非洲數一數二的富國，人均收入處中等水平，石油資源豐富，在位40年的總統邦戈是非洲在位最久的領袖，也是唯一曾面見毛澤東的在世元老。凡此種種，令胡錦濤選擇在加蓬宣布入非，穿針引線的，正是曾回北京尋根的尚平。踏入2007年，尚平升任副總理，兼任外長，地位可說是僅一人之下。
數年前，中國駐加蓬大使將尚平的著作《非洲和平發展之路》譯成漢語，但一直為大眾忽略。書中，尚平提出非洲民主化必須和下列條件同步進行﹕「民族團結、法制國家、實施良政，以及由之衍生的價值觀、倫理標準和行為道德」。究竟他指的是什麼﹖須知加蓬獨立以來沒有內戰，除了小量選舉爭議、總統的有限以權謀私，這國家堪稱非洲綠洲。加蓬領袖的理論，也愈來愈具分量。尚平認為加蓬的穩定，全靠在民主、法治和「德治」(其實就是人治)之間取得分權的平衡，認為這不但和美國民主的分權原則一模一樣，更走得比美國前。上述理論頗有中國特色，也對加蓬總統的長期連任度身訂做，但假如尚平有本領將「德治」民主化和制度化，卻值得中國參考。目前中國加緊和非洲國家合作，拉攏尚平一類親華政要，正是要和美國爭奪定義非洲民主的話語權。
喀麥隆老球星米拿 也是「德治制度化」實驗品
作為「德治制度化」的嘗試，加蓬1996年設立「全國民主委員會」，負責為政黨和政府、以及政黨之間的爭鬥「調解」，此外還有1993年設立的法定職位「共和國調解員」。調解員由總統直接任命，三權分立的任何施政有損百姓利益，受害人都可向專員投訴。如何通過有限的政府干預來維持社會穩定、如何令選舉失敗的人信任競選公正，都是調解員的責任。因此，非洲調解員和港式申訴專員或內地上訪不同，希望結合個人社會資本行事，權力不但來自法律與總統，也來自他們自身的威望，可看作是香港廉政公署與原始圖騰崇拜的混合。
近年不少非洲國家都愛設立「調解員」，有的有名無實，有的卻有實無名。例如球迷熟悉的喀麥隆傳奇球星米拿，就被喀麥隆總統任命為巡迴特使，由球隊欠薪到分離主義都找他「調解」，效果更出乎意料地理想。邦戈討厭被稱為獨裁者，尚平討厭被稱為獨裁幫兇，因此都希望將「德治制度化」推廣為「非洲價值」，都希望以此衝出國門，所以近年地區衝突都有邦戈風塵僕僕的身影，各國領袖都知道他最愛調解。中國對加蓬著作專門推薦，能吸收多少，值得注意。
中文大學亞太研究所研究助理教授 沈旭暉
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