朝鮮的常規項目﹕什麼才是突破？

【咫尺地球】溫家寶國慶後高調訪問北韓（朝鮮），獲金正日親自在機場熊抱迎接，又得到北韓「有條件重返六方會談」的表面承諾，有媒體稱之為重大突破。然而這其實完全沒有突破北韓的既定外交策略。這策略可概括為兩點﹕「邊緣戰術」（brinksmanship）和「遞歸談判模型」（recursive negotiation model）。

「邊緣戰術」營造戰爭危機

所謂邊緣戰術，指的是北韓刻意製造疑似戰爭危機，來在談判桌上獲得更多籌碼。這策略是國際關係新現實主義的重要組成部分，假定北韓這類國家發展核武並非為了稱霸、擴張，而只是為了防禦性的自保，因此無論北韓領導人怎樣製造緊張氣氛，其實都只是為了擴大自己的生存空間。

「遞歸談判模型」故弄玄虛

所謂遞歸談判模型，指的則是北韓這類國家會刻意在談判桌上反覆無常、故弄玄虛，讓人以為金正日深不可測，其實只是不斷複製同一邊緣戰術的效益。也就是說，一般國家即使搞起核敲詐，可能只會敲詐一段短時間，就會進化為正常國家，但北韓刻意延長這段模糊過程，用以不斷獲得同一類利益，於是六方會談才可以談了一輪又一輪，沒完沒了。在這勒索過程期間，美、日等國固然對北韓的核能力投鼠忌器，中國也深深憂慮北韓崩潰會造成邊境難民潮，潛意識更擔心北韓會步當年的越南後塵，忽然由親密盟友變成敵人。對北韓而言，沒有核武自然不符合上述策略；但假如它的核武太多，多得沒有了懸念，減低了各國談判的幻想，也同樣不符合上述策略。策略的好處，是北韓可以待價而沽，反覆試探各大國的底牌，其間從各方獲取不同利益。

所以早前北韓聲稱「永遠」不再重返六方會談，從來沒有人當真；現在金正日「願意」有條件重返六方會談，也沒有人感到意外。反正這些都是北韓的常規項目。

中國比美國更需六方會談

那麼在北韓身上怎樣才能出現真正的突破？當北韓不再需要中國當橋樑和美國溝通，那就會出現。事實上，和美國關係正常化是北韓數十年來的夢想，它一直製造各種事端，其實只是為了逼美國直接談判，希望從此成為正常國家。因此在私人場合，北韓官員會向西方放話，說要談就直接跟他們談，不要通過北京，更強調北京不能代表北韓。目前奧巴馬還不敢直接和北韓溝通，因為他的破冰首選是風險相對較低、國內民眾期望更高的古巴；但假如美古關係成功正常化，奧巴馬再挾無厘頭獲得的諾貝爾和平獎而與北韓對話，屆時一切，卻不是不可能。

因此，中國其實比美國更需要六方會談，這已成了中國宣示自己是盡責任大國的首要道具。溫家寶訪朝的真正成果，並非把北韓拉回它早晚要返回的六方會談，而是向西方宣示了目前中國的不可取代性依然存在，而且中國還是一個盡國際責任的國家。假如聯合國繼續解決不了北韓核問題，美朝繼續不能直接對話，促成六方會談的胡錦濤假如再有成績，說不定，也可以成為諾貝爾和平獎候選人。但假如上述前提不再存在，中國再堅持繞過聯合國搞多邊談判框架討論北韓問題，就不會再得到西方輿論支持。那時候，就是「Change」了。

香港教育學院社會科學系副教授 沈旭暉