再解讀阮次山現象──曾蔭權有錯嗎？

筆者曾談及阮次山認為曾蔭權沒資格致電菲律賓總統一事，並提出學術上的次主權框架。安裕兄說，阮的受眾不是香港人，自有內地人受落，很對，相關訊息筆者也有耳聞。另有評論員回應拙文，進一步批評曾蔭權犯了錯誤，可歸入「阮次山現象」。筆者不怕再次肯定，曾蔭權在這案例「有理有節」，當然有缺憾，但不應被拿來作文章。

為什麼一些內地朋友認為曾蔭權致電犯錯，並開始反彈？我們必須理解其思維﹕

有內地前輩指教，《基本法》賦予香港的空間（不涉及國防、外交的對外交往權）極大，加上經常有人報告所謂「港獨」潛在危機，中央擔心一旦由不獲信任的人領導，香港將變成「變相獨立實體」。若把涉外權分拆，特區可演繹成「經濟體」、「司法體」、「體育體」、「文化體」，足以繞過中央。曾蔭權的電話，觸動了最敏感的神經。

權限令保守派不安

本欄曾談及香港參與APEC、世貿，其實北京更在意其他，例如律政司國際法律科 ﹕它把香港定位為獨立司法管轄區，然後「負責國際協議的談判工作或派出法律專業人員在談判中提供意見，以及處理香港特區與其他司法管轄區之間的司法合作請求」。香港警員到菲律賓調查就因為這科與菲律賓簽訂刑事司法互助。這權限令保守派不安，因為，這是雙向的。

根據同一邏輯，北京朋友建議筆者避免跟某些人使用「次主權」這西方名詞，因為很多觀察員不看內容、只看文字，一句「主權沒主次之分」，就寫報告。

筆者深信，這一切邏輯上並非不可能，但如果太過慮、大張旗鼓會適得其反，只會挑起原本不存在的中港矛盾。曾蔭權這次行為的「理」和「節」，還需由這次主權概念談起﹕

一、「次主權」和筆者另文說的「涉外關係權」是同一概念，名詞源自學術用語，並非「次級主權」，不應粗淺的望文生義。在中文，「次山」是「次等山」，但英語的「次」（sub）並非「次級」，正如「次文化」並非「次等文化」，是指從主流文化衍生而被前者涵蓋的新文化。

次主權指由主權國家授權予其組成部分在個別範疇與主體保留差異，作為該主權國家的另一表達形式（例如國防外交以外的涉外交往），兩者並非取代，而是衍生關係；在這些範疇，被授權的地方足以和主權母體並列而享有後者的能量；這不是一種新權，而是同一主權的一體兩面，是基本法這授權法授權的內容，因此香港才被容許出現在APEC、FATF。

二、學界形容香港身份除了「次主權」，還用「非主權實體」，我們數年前是用這詞的，但北京對「實體」同樣感冒，有內地朋友翻譯西方這詞就被批評。外國按殖民地例子用「準國家」（quasi-state），更感冒。有時用「自治體」，北京擔心西藏傚法。結論是中國國情不同，不能參照西方，外來名詞不應使用。筆者尊重中國國情，一直把次主權保留在與國際接軌的地方作學術討論，在內地用「涉外權」，贊同《明報》社論所言，為免觸動這些人，建議香港非學術語境使用「涉外權」。

三、假如觀察員要上綱上線，應先批判翻譯一國兩制為one-country two-system的人。有外國學術朋友討論這詞，笑說是分離主義主導，因為「country」指不涉及主權的土地，蘇格蘭、威爾士在國際都是名正言順的country；在各國入境表、購物資料的country of origin，我們被要求填上香港。一國兩制譯成one-state two-system，倫理才清晰。但我們沒有深究，因為香港還有互信和普通常識。

四、香港有沒有權到菲律賓調查、談判、救人？香港在涉外關係權限，早與各國簽定不涉及國防外交的大量雙邊協議，只要有協議為基礎，絕對有權。葉劉淑儀提議考慮以飛虎隊支援等回應，認可的香港涉外權遠多於筆者，但也只停留在保安的範疇。

五、香港特首能否致電總統？在次主權平台，例如APEC，各單位領袖的身份，包括菲律賓總統和中國授權出來的香港特首，都是次主權領袖，在那平台上平起平坐，一直在直接溝通，這是常見國際慣例。回到主權平台，他們之間自有等級差異。假如特首連在授權平台內的致電權也沒有，那他在APEC的每一句話，就必須請示。

六、在操作層面，曾蔭權不能在主權平台發言；在次主權平台致電，須註明是以APEC或FATF領袖致電對等的領袖；假如致電時沒有交代，也沒有先知會中央代表，他那刻只是地方首長，這是技術失誤。這身份表露了，對方可說這事不在相關範圍，讓其轉交國家層面商討，但不能不理會。在這平台碰壁，特首應主動找北京在主權平台協助。不過，假如特首在非常時期評估致電可帶來幫助，我們不相信有任何港人會怪責。

人本精神發揚光大

上述問題是值得討論的，我們沒有權威能一錘定音，但以這案例一口咬定批評特首「亂碰亂跳」、「架是自己丟」，態度固然涼薄，而且無視中央授權香港的涉外權，似是借題發揮。無緣無故在這些場合也製造敵我矛盾，而得出奇怪的結論，大是不必，有時港人對中央的信任，正是這些人破壞的。

慘劇最教人感動的是，立場不同的港人和政府似有默契，讓人本精神和香港法定涉外功能發揚光大，個別挑動族群矛盾和中港矛盾的言論只是白璧微瑕，這才是香港精神。有人想起問責就滿腦子等級、賠償，但曾蔭權除了情急致電菲國元首，還在沒有講稿下衝口而出說「現在不是討論撫恤金的時候」，那可不是政治化妝。起碼在那一刻，他的精神代表香港，也代表我。