【咫尺地球】劉細良加入香港中央政策組（CPU）後，各方評論相信他除了協助政府智庫的政策研究，也會承擔spin-doctor的角色。同類角色雖承襲自英美，但他們的建制身分和CPU不盡相同。
英國首相策略組與「英式三位一體」
英國實行內閣制，設「內閣辦公室」，由公務員組成。每位內閣成員（包括首相） 有他們的「私人辦公室」，室內是私人親信。首相要商討民望下降、連任大計、種種醜惡政治，會與親信商討，也會與黨的顧問商討，但不應找內閣辦公室的公務員。
內閣辦公室以下有一「首相策略組」（Prime Minister Strategic Unit,PMSU）。據官方介紹，這是香港CPU的對口單位，雙方也有直線聯繫。PMSU在02年才成立，究竟在英國政治發揮什麼角色，目前還未能定論。但單從其局長柯立芝（Stephen Aldridge）的介紹，我們可發現它和CPU的兩大結構性差異。
首先PMSU所有人員的任命都是公務員，沒有「政治任命首席顧問和主要顧問」這回事。理論上，無論是保守黨還是工黨上台，PMSU都是同一批人，這就先天杜絕了他們和首相私人辦公室混淆的可能。PMSU開宗明義負責專業分析各部門方案的優劣，根據政府的施政方針，研究出相應的具體政策。換言之首相可提教育改革方向，教育官員負責執行，PMSU則因應既定方向、就執行內容提出政策和立法建議，並審核教育官員的執行效率。
因PMSU承擔技術性角色，這造成了它和CPU 的另一差異﹕絕大多數政策報告都是由職員進行。PMSU有兩名從各大院校乃至各國獵頭的人力資源主任，負責招募近百全職研究員，從事in-house研究。相反CPU的研究報告則以外批合約承包為主，這涉及外間常質疑的利益輸送問題。假如中標人來來去去是自己人，與最高領袖的關係難免瓜田李下，公信力亦難免成疑。
CPU內部分成政治任命、空降的公務員AO和小量專職研究員。這是三種視野、三種利益。PMSU的所有官員卻是「三位一體」﹕長期擔任研究、不涉具體政治的非借調性公務員。
美國總統行政辦公室與「美式三位一體」
港人更熟悉的是美式spin-doctor，那是另一個CPU模式以外的架構。美國行總統制，內閣和立法機關脫鉤，總統就算在內閣辦公室設立一個 PMSU型機關，也不可能提供一條辮服務，因國會也有自己的既得利益和方向。近年美國總統的靈魂，已由國務院變成總統行政辦公室（Executive Office of the President,EOP）。
EOP是總統私人班子，僱員千計，副總統有一個冗員更多的副總統行政辦公室（EOVP）。他們的任命毋須國會同意，成為事實上的另一個政府，像封建王朝自成體系的「內廷」，影響力隨着當事人的作風而忽高忽低。EOP頭目稱為白宮幕僚長，名義上是總統助理，協助安排日程、草擬施政、承擔涉及機密情報的幕後操控。但他更是政府的總負責人、具體的把關高手，同時擁有PMSU形的分析人員、英國首相私人辦公室的幕僚形人員，及EOP本身的龐大行政資源。故 EOP成為另一個極端的「三位一體」﹕涉及具體政治、只為總統服務、在這前提下才進行政策研究和民調的臣僚。和英國spin-doctor或香港航運公司空降政府的家臣都不同，它本身更成為一個有生命力的既得利益集團。權勢甚大的布殊第一親信副幕僚長羅夫、切尼的幕僚長利比，近年不斷陷入醜聞，常被美國媒體戲稱為真正的正副總統。
無論是「英式三位一體」還是「美式三位一體」，目標都是清晰的，手段都是統一的。「落場踢波」的人，踢進庭園深深深幾許，眾裏尋他千百度，依稀知道龍門和「那人」，都在燈火闌柵處。在這層面，柯立芝、羅夫和利比，無論是黑貓白貓，我們心中有數，相對「我們」，都是幸運的貓。作為劉細良先生的晚輩和友人，筆者衷心祝福他。
中文大學政治與行政學系兼講師 沈旭暉
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