「多哥式民主」﹕球隊兵變Vs軍隊家變

世界盃小組賽結束後，不少稀客已經打道回府，包括決賽周球隊排名最低的多哥。多哥可能是本屆予人印象最深的新丁，原因不是他們的球技，而是由獎金問題引發的陣前兵變、教練辭職、3日後又復職的連場兒戲鬧劇。其實多哥這個國家不久前也經歷過一場類似的政治鬧劇，雖然暫時大團圓，但也顯示了非洲民主的結構性局限。

家天下政變﹖——兩位叔父的忠告

多哥原是德國殖民地，和德國依然關係密切（那位世界盃教練就來自德國）。德國在一次大戰戰敗後，殖民地被「充公」，多哥一分為二，分別由英法管理，後來英屬西多哥併入加納，法屬東多哥宣布獨立。獨立後，多哥產生了近代史上其中一位在位最長的元首﹕埃亞德瑪總統（Gnassingbe Eyadema），前後統治38年。雖然他被批評不能與時並進推動民主化，大搞個人崇拜，但也被看成文藝復興時期的「開明獨裁者」（enlightened despot）一類。在他管治初年，多哥被成功宣傳為「非洲瑞士」。

2005年2 月，埃亞德瑪忽然去世。根據多哥憲法，應該由國會議長臨時執政，直到大選。埃亞德瑪控制的軍隊卻立刻宣布，擁戴主公百多名子女中唯一從政的公子納辛貝（Faure Gnassingbe）繼位，而且為了「符合憲法」，軍隊控制的國會宣布罷免原議長，「選舉」公子為新議長。此舉被非盟和美國視為「實質政變」，高呼「非洲再不是從前的非洲」，宣布制裁多哥，要軍隊「還政於民」。

這時候，納辛貝面對嚴峻的政治危機，卻選擇出國訪問，向兩位叔父輩的父親好友問計。兩大叔父一位是利比亞狂人、但已被美國招安的卡達菲，另一位是非洲在位最長領袖的新紀錄保持者、1967年執政至今的加蓬總統邦哥（Omar Bongo）。兩人在非洲都是重量級人物，也是歷史見證人，一人由反西方領袖轉型成西方新寵，另一人由獨裁治國過渡到民主治國，對合法搞家天下和應付國際輿論，都有獨到心得。兩位叔父英雄所見略同，一同勸世侄暫時辭職、參加民主選舉，保證政權不出埃家。納辛貝言聽計從，回國後宣布辭職參選。兩個月後，他在被美國鑑證為「公開公平公正」的正式大選壓倒性當選，驗明正身成為「民主領袖」。在世界盃和球員就獎金討價還價的多哥足總主席，正是納辛貝之子。

投鼠忌器﹖——非洲民主的「鼠」與「器」

兩位叔父相信納辛貝有力在民主選舉獲勝，因為他們了解第三世界民眾對民主的認知，停留在「怕亂」的前提。即以加蓬的邦哥本人為例，他在1993年宣布廢除一黨專政後，一直以「在不穩定地區建立穩定的加蓬」為口號，依然鼓吹國民對他進行部落式效忠。國民明白一旦邦哥落選，軍隊可能譁變，邦哥的石油經濟又得到前宗主國法國的全力支持，都不希望出現難測的改變。這就像柬埔寨也進行民主選舉，不斷連任的總理洪森形象甚差，但國民對洪森軍隊的威力心知肚明，情願投洪森神聖一票了事。

不但選民投鼠忌器，重量級政客挑戰納辛貝也投鼠忌器。去年美國國會發表了一份調查各國元首洗黑錢的報告，一所對獨裁者服務慇懃的美國里格斯銀行（Riggs Bank）因而聲名大噪，世人才發現智利軍事強人皮諾切特、赤道畿內亞總統恩圭瑪等人貪污得來的主要財富，原來大部份存在這銀行，而且銀行負責人據說和布殊家族關係密切云云。恩圭瑪是最踐踏人權的非洲領袖之一，卻因為赤道畿內亞近年發現石油，成為美國重點發展的好友，不得不惹人想像。埃亞德瑪也是里格斯客戶，多哥政客都不知道內裏是否有什麼密議，更不知道戶口密碼，因為那是埃亞德瑪傳給家族的秘密。多哥政客洞悉虛實以前，自然離不開公子。

可惜在海外效力的多哥球員毋須投鼠忌器，勇於明碼實價要錢，也沒有被「民族大義」和足總主席放在桌上的手槍嚇倒。納辛貝順利接班的神話，也就隨著多哥出局而一去不返。

中文大學政治與行政學系兼講師 沈旭暉