【咫尺地球】本欄談及卡扎菲在泛阿拉伯主義、恐怖主義兩個範疇的整合運動，那些都是上世紀的事，都已被歷史確認為失敗。但卡扎菲並未氣餒，在過去十年，他的整合事業又產生了新猷，對未來地緣政治發展依然有一定影響。
非洲合眾國與萬王之王
1990年代中期開始，卡扎菲不再積極支持恐怖組織，開始把利比亞的定位改為非洲國家，把整合的希望寄託在非洲。他運用石油資源的策略也出現調整，對非洲的非阿拉伯國家更重視，交好不少獨裁者，包括蘇丹的巴希爾、津巴布韋的穆加貝等（有傳假如他要尋求政治庇護，津巴布韋是首選）。在涉及剛果、索馬里、蘇丹、埃塞俄比亞等國的非洲區域衝突，卡扎菲都嘗試參與或調停，以發揮影響力。2007年﹐他在非洲聯盟峰會正式提出成立「非洲合眾國」，要讓「非洲國」成為世界尊重的大國，並以此為「政綱」，當選2009-2010年度的非洲聯盟主席。雖然尼日利亞、南非等非洲大國對卡扎菲的建議不感興趣，但卡扎菲在非洲確實建立了不少「友誼」，津巴布韋、塞內加爾、厄立特里亞等，都是這計劃的支持者。
但卡扎菲的藍圖，比其他非洲整合計劃更有創意，這主要體現在兩點。首先，他提出「非洲合眾國」的涵蓋範圍應突破非洲，要把非洲裔主導的其他國家也包括進來，例如加勒比海的海地、牙買加、多明尼加等，從而把全球黑人文化吸納回非洲。至於根據上述邏輯，既然非洲包括他這個阿拉伯人，世界各地的阿拉伯國家是否也可加入「非洲合眾國」，就不得而知。
雖然卡扎菲和美國總統奧巴馬政見南轅北轍，但都尊重非洲部落的正名「tribe」，對個別學生以偏概全的識見一笑置之，最重視部落、最愛談「tribe」。他更想到拉攏非洲各地早被剝奪實權的土王召開「土王大會」，希望先讓他們「統一」，製造非洲人民大統一的「客觀事實」﹐由下而上向各國政府製造壓力。對土王來說，忽然有人把他們奉為上賓，自然喜出望外。2009年，卡扎菲就職非洲聯盟主席，同步導演了極其浮誇的典禮，安排數名作非洲傳統土王打扮的隨從讓他「加冕」，旁觀者目瞪口呆。他們不知道這典禮不是為非盟主席而設的﹕早在2008年﹐卡扎菲就在國內召開了「非洲土王大會」，邀請了200多名來自非洲各地的土王出席﹐會上他獲擁戴為「萬王之王」。這樣一來，非盟主席和萬王之王合二為一，選他當主席的各國元首，才見識到卡扎菲的抽水威力。
與委內瑞拉締南方北約
然而單是非洲整合，也已滿足不了卡扎菲。2006年﹐非洲和南美各國召開了第一屆「非洲南美峰會」，有60多國參加，當時利比亞並未扮演要角，卻讓卡扎菲的視野投向遠方。自此，他積極與南美最浮誇的領袖委內瑞拉總統查韋斯發展關係，希望成為南南合作的新軸心。這樣的整合﹐又正合查韋斯的口味﹕他是2005年「南美-阿拉伯首腦會議」的催生者之一，曾提出與薩達姆時代的伊拉克建立反帝國主義同盟。薩達姆倒了，卡扎菲就成了他理所當然的盟友。
2009年﹐第二屆非洲南美峰會在委內瑞拉舉行，石油資源最豐富的委內瑞拉和利比亞兩國主導了大會。大會提出讓委內瑞拉成為這組織的常設秘書處，通過進行大規模南南石油合作的原則。在這場合，卡扎菲一時興奮，提出建立全體南方國家參加的軍事同盟「南方北約」，並仿效「NATO」，給它命名為「SATO」。這建議付諸實行自然不容易，但南方各國的石油合作其實大有可為，令西方國家頗為注視。說來，第三屆非洲南美峰會應該在2011年舉行，地點原來就是定在利比亞，說不定當全世界都以為卡扎菲窮途末路，他還在幻想會議的盛况。當他滿腦子都是這樣的「大事」，再處理執政治國這樣的瑣事，自然是大材小用了。
美國布魯金斯智庫訪問學人、香港教育學院文理學院副教授及對外關係統籌主任 沈旭暉
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