天安號危機﹕朝鮮與韓國絕交才是尋常

【咫尺地球】天安號危機出現後，北韓（朝鮮）主動與南韓（韓國）絕交，美國說這「不尋常」，似要說明這是北韓可能偷襲南韓的先聲。事實上，北韓就是需要偷襲，也不會受任何條約和外交慣例限制，金正日的外交是充滿「創意」的。平壤主動絕交一類舉動，與其說是外交行為，倒不如說是內政。

這裏讓我們先分享筆者一位德國朋友的經歷。

德國朝鮮淵源深厚

這位朋友是學者但在德國NGO工作，工作內容就是統籌援助北韓。德國與北韓彷彿沒有直接聯繫，其實它在北韓的援助角色很吃重，因為一方面，從前東德和北韓就有緊密合作；另一方面，德國是歐盟領袖，一直希望通過類似的人道外交，走一條與美國不同的路。然而數年前，北韓忽然宣布取締所有正在運作的國際NGO，而且不容許任何援助繼續進行，官方理由是「北韓欣欣向榮形勢大好哪裏需要什麼援助」，實際理由自然是害怕西方乘機滲透。

有趣的是，時至今日，這位朋友的機構依然在北韓運作，完全沒有受影響。秘密說來很簡單﹕把「援助」改名為「經濟合作」就是了，北韓當局見是「德國友人」，而又滿足了官方要求，也就不再深究了。

上述小故事給我們不少啟示，其中一點，就是北韓各級工作人員，都面對民族主義的壓力，但不代表他們真正鐵板一塊。當北韓以極端民族主義治國，認為「夜郎不是很大」的官員，自然容易給政敵口實。但只要口實的問題解決了，到了實質運作層面，這些官員並非自絕於世界的人，處事是有一定彈性的。畢竟他們是全北韓少數可以使用國際互聯網的「資訊特權階級」，理應對國際局勢有一定掌握。

天安號事件變成高度危機，固然與南韓的制度有關，這必然成為當地朝野政黨爭取表現的良機——需知南韓民族主義與北韓相比，其實不遑多樣。但與此同時，其實北韓決策階層處理危機，也受制於「民意」。這裏說的「民意」，自然不是一般北韓人民的心意，而是勞動黨最核心精英集團聲稱要「代表」的心意。

不夠愛國下場堪虞

目前北韓面對的「民意」，和德國NGO援助事件相比，複雜了很多，因為北韓當下最重要的問題、乃至唯一的問題，就是接班人問題。任何捲入這問題的人，一不小心，就會被清洗，而被清洗的官方理由自然不是站錯邊，而是不夠愛國，就像被「北韓問責制」處決的「經濟沙皇」朴南基那樣。

假如北韓真的像文革時代的中國，金正日有如毛澤東，倒可以力排眾議，乾綱獨運，作出外交大逆轉，像當年中美建交那樣震撼地球。問題是北韓領導層都有上網的「特權」，雖然他們都被監視，但其實也在互相監視。當他們知道南韓一口咬定北韓炸毁天安號，無論心理有沒有鬼，都不可能不強硬回應，因為他們明白其他同僚都得到同樣信息，要是不回應、被指控為不能代表「人民」意願，下場可能大大不妙。就是金正日本人有心和解，當全體官員都知道南韓報告書的內容，那也有心無力，這不是說有人可以挑戰他的釋法權，而是這樣一來，可以全盤影響他的接班安排。

吊詭的是，北韓的高層民意戰，不一定需要流血收場。只要面子的關口能度過，各級官員可以向內部上下各級交代，那時候，假如西方的制裁並沒有太大新意，和解的空間才可能出現。要是西方不給北韓領導任何空間去宣示自己的激進和瘋狂，那他們就只能假戲真做了。

因此，在金正日的奇異國度，北韓主動與南韓斷絕交往是「尋常」的，不絕交，反而是「不尋常」了。

美國布魯金斯智庫訪問學人、香港教育學院社會科學系副教授 沈旭暉