阿富汗新總統續當美附庸?

經過數月疑似舞弊調查，在美國「調解」下，早已完結的阿富汗總統大選終於公布結果，由前財長加尼（Ashraf Ghani）當選總統，其對手兼前外長阿卜杜拉（Abdullah Abdullah）則被任命為「行政首長」（類似總理一職）。

雖然不少人視阿富汗總統為美國傀儡，但在過去十年，現任總統卡爾扎伊畢竟是有影響力的區域領袖，究竟其接班人會把國家帶往何方，對美國的外交政策又有何影響？

筆者月前曾和美國布魯金斯智庫的反恐專家奧漢農（Michael O'Hannon）談及阿富汗大選，他曾與卡爾扎伊多次面談，對美國的阿富汗政策有一定影響力，其分析也值得注意。他認為，卡爾扎伊任內後期顯示對美的不滿，只是其個人情緒，不代表阿富汗國策，因作為一個做了總統十年的人，卡爾扎伊已開始不能自控，行事愈來愈情緒化，也容易變得暴怒。由於十年統治也未能穩定局面，卡爾扎伊要找「代罪羔羊」，於是不斷批評美國，以圖獲得「獨立自主」的歷史名聲。但奧漢農指出，這些姿態都是多餘的，因阿富汗根本離不開美國。

華府角色更吃重

新任總統加尼曾在美國留學及工作，在美有龐大人脈網絡，而阿卜杜拉雖與印度關係較密切，但擔任外長期間，也和美國權貴建立默契，所以二人都是華府能接受的人物，也在競選期間保證簽署安全協議，這卻是卡爾扎伊千方百計逃避的。由於美國已成為他們兩人達成「分權協議」的推手，在未來阿國政局中，角色只會比卡爾扎伊時代更關鍵。

卡爾扎伊很抗拒美國找塔利班談判，害怕影響到他的重要性，故表面上相關接觸已暫停。但實際上，美方的外交布局自不會因一人而受影響。奧漢農表示，塔利班還會嘗試捲土重來，測試能否推翻新政府，但只要知道此路不通，便可能參與一次國內選舉練兵，這或會帶來政局根本改變。從此角度而言，只要新政府能挨過頭兩年，就可能出現新局面。加尼上台後，華府與塔利班溫和派的接觸或立刻恢復。

最有趣的是，奧巴馬雖宣布了撤軍計劃，但也留下尾巴，說假如被阿富汗人民「挽留」，也願意留下去。奧漢農相信，美軍不應完全撤出阿富汗，因美方會失去整個區域的槓桿，塔利班軍隊也失去忌憚。所以只要新領袖配合，奧巴馬就有可能改變政策，並得到下台階。何況一旦美軍完全撤離，也影響阿國本土經濟。事實上，如何服務境內美軍，一直是過去十年阿富汗經濟活動主軸。

綜合這些資訊，恐怕阿富汗作為美國實質保護國的地位，不可能在短期內改變，而在伊斯蘭國（IS）急速膨脹之際，美國也可能減慢撤離速度。唯一有能力改變此局面的，恐怕只有巴基斯坦，該國只要願意大舉介入阿富汗內政，像當年支持塔利班一樣，美國角色才會減弱。一旦新上台的雙頭馬車鬧翻，其中一人轉向巴基斯坦尋求支持，阿富汗才有可能破局。中國要和美國鬥法，會否通過巴基斯坦影響阿富汗？這就是最大懸念所在。