波蘭對德索償相信不可能成功

近年全球右翼思潮興起，除了廣為人知的大國，東歐諸國亦不例外，特別是波蘭、匈牙利，現在掌權的都是民族主義政黨，不時以對外強硬姿態提振民望。匈牙利右翼政府的舉措，例如移民政策、規管索羅斯大學的爭議等，筆者從前已談過，這次要介紹波蘭。

波蘭右翼政黨法律正義黨（PiS）2015年贏得大選後，其中一項積極推動的政策，就是「向歷史負責」。一方面，波蘭朝野對蘇聯製造的卡廷慘案（Katyn Massacre）窮追不捨，而且黨內認為蘇聯與波蘭簽訂《里加和約》（Peace of Riga）後，蘇聯承諾以黃金支付3000萬盧布的賠償並未兌現，必須對俄羅斯聯邦追討。不過真正大手筆的追討對象，還是二戰期間蹂躪波蘭的德國。事實上，波蘭政府和國會多次宣示從未放棄爭取賠償，法律正義黨未上台前，國會已經一致通過向德國索償，只是近年聲音愈發強大。

兩國言論各執一詞

波蘭副司法部長亞基（Patryk Jaki）解釋，稱戰後波蘭需花數以億計金錢重建，若這筆款項用於經濟建設，波蘭經濟體積會是今天的兩倍，國民收入亦已經和西方大國看齊，因此德國「無容置疑」要對波蘭經濟發展緩慢負責。同屬法律正義黨的已故前總統卡辛斯基（Lech Kaczynski）也表示，單單華沙市在戰爭的損失，已達453億美元；波蘭外長則聲言德國製造的損失，至少有一萬億美元。究竟賠償多少，就是開天索價、落地還錢了。

德國自然嚴詞拒絕，認為已經賠償了不少戰爭損失，而且不少對納粹罪行的賠償依然進行中，波蘭得到的尤其多。加上在1953年，當時的波蘭人民共和國共產政府，曾聲明放棄對德索償；德國國內專家亦認為，1990年兩德與四個二戰戰勝國簽訂的《最終解決德國問題條約》，已令所有國家無權再向德國索償。假如問題糾纏下去，德國經濟發展的成果，就會被剝奪殆盡，所以即時是德國左翼，也不可能同情波蘭這類訴求。

可以想像的是，波蘭政壇索償成風，自然是為了安內，多於攘外。波蘭學者Anna Materska-Sosnowska分析，索償既是為了表示可以向德國主導的歐盟說不，也可以轉移國內經濟問題的視線。波蘭最近因為司法改革問題，不單惹來歐盟前所未有的調查，國內也有不滿聲音，民族主義在這種時候，無論古今中外，都最為奏效。根據Ipsos的民意調查，高達68%波蘭人支持對德索償，可見政府的如意算盤，已經打響。

然而，一般相信這類索償是不可能成功的。討價還價是雙邊談判，很難再以戰爭名義捲入多邊參與，只會和今天的現實政治掛鉤，其他大國也很難支持：假如印度不斷向英國索償、阿富汗又不斷向俄羅斯索償，所有國家都無寧日。索償最成功的例子，大概是日本戰後對南韓付出天價賠償，近年又為慰安婦設立賠償基金。但那時候，日本需要和南韓和解，去融入美國主導的東亞新秩序、繼續自己經濟騰飛，近年則要拉攏南韓制衡中國，今天的德國，卻不用對波蘭賣帳。南韓的確靠那筆鉅款，促成自己的「漢江奇蹟」，波蘭要依樣葫蘆，卻甚艱難。

小詞典：《韓日基本條約》

1965年，日本和南韓簽訂和約，正式建交，日本承認1910年前日韓兩國簽訂的所有條約無效，也就是正式放棄合併韓國領土的要求，同時向南韓提供5億美元政府貸款，其中3億為無償經濟援助、2億為長期借貸，此外還有3億賦予民間借貸，不少南韓財閥集團，都是從中起家。