美國總統特朗普承認耶路撒冷為以色列首都，除了再次掀起以巴衝突的「一國方案」、「兩國方案」、「三國方案」等討論，也令人對什麼前提下，才能令多元宗教、種族形成一個國家重新思考。須知這類問題，從來不是民主制度可以解決的，必須一方面依靠共識，另一方面以實力加持，才能有特朗普口中的「終極方案」。同屬希臘裔、土耳其裔角力的兩個地中海大島克里特島（Crete）與塞浦路斯島（Cyprus）的不同結局，就值得大家參考。而這一切，都要從鄂圖曼帝國說起。
民族主義遍地開花
話說中世紀時，鄂圖曼帝國盛極一時，領土大幅向外擴張至東南歐和北非，包括今天的希臘全境；地中海第三大島塞浦路斯，以及第五大島克里特，先後於1571年和1669年成為其囊中物。
後來歐洲多國海權崛起，帝國卻進入停滯期，中央管治權大不如前，從前屬於西方文明的地方紛紛出現離心，民族主義遍地開花，對多民族的鄂圖曼，自然構成嚴峻衝擊。與此同時，「外國勢力」則趁機支援、操縱分離運動，削弱鄂圖曼國力，以圖擴大自己的勢力範圍。
在英法俄三大強權保障下，希臘人率先向鄂圖曼帝國開戰，1829年宣布成為獨立國家。然而，這只是「希臘民族復興」的第一步，希臘人的目標，是統一地中海各島，乃至進佔土耳其本部；克里特、塞浦路斯，都是希臘「統一自古以來故土」的目標。
1878年，為求得到英國在柏林會議支持，鄂圖曼帝國被迫承認英國對塞浦路斯的行政管轄權，塞浦路斯變成鄂圖曼帝國名義上的領土、實質上的英國保護國，直到一次大戰爆發，才名正言順成為英國殖民地。1897年，鄂圖曼武力鎮壓克里特島武裝抗爭，列強卻強行阻止其乘勝追擊，更逼鄂圖曼軍隊撤出克里特，以及承認當地自治權。於是，克里特島也變成另一個列強共管的國中國。
克里特島的主流人口一直是希臘裔，但是在鄂圖曼帝國管治期間，不少改奉伊斯蘭教，被堅持東正教信仰的希臘裔改呼為「克里特土耳其人」，他們在19世紀初的人數，一度佔全島近一半。然而希臘獨立後，克里特島上的希臘民族主義運動不絕，不時爆發針對穆斯林的血腥衝突，導致大部份「土耳其人」和其他種族的穆斯林逃離克里特島，走往土耳其本部。在鄂圖曼帝國最後進行人口普查的1881年，克里特土耳其人在全島的比例，只剩下26%。克里特島被國際共管期間，島上希臘人對統一的訴求極其強硬，1908年單方面宣佈「回歸希臘」，一戰前已得到國際普遍承認。由於希臘人希望進行人口換血手術，形勢比人強，穆斯林根本沒有留下來的空間，到了一戰後的1923年，希臘和土耳其在連場戰爭後，簽署《洛桑和約》，達成「互換人口」的妥協，克里特島上的土耳其勢力，自此被徹底清除。今天全球還有30多萬「克里特土耳其人」後裔，都是住在克里特島以外的地方，「回歸」故鄉，已不可能。
塞浦路斯土耳其裔的前車之鑑
克里特島前車之鑑，深深影響了其後塞浦路斯政局的演化。塞浦路斯1960年脫離英國獨立以來，人口比例大約77%是希臘裔，18%則為集中居住在北部的土耳其裔。獨立前夕，塞浦路斯的希臘裔政客計劃複製克里特島的「成功回歸」經驗，一方面強調族群政治，另一方面組成地下勢力，希望逼走土耳其人。土耳其裔為免重蹈克里特島覆轍，要求行使「民族自決」權利，主張在島嶼北部另行建立一個屬於土耳其裔的國家。
1960年，英國、希臘、土耳其三方簽約，確定塞浦路斯獨立建國，以及土耳其裔作為「少數群體」的否決權。不過希、土雙方都不滿意，緊張的準戰爭態勢，在各自母國推波助瀾下持續不斷，戲劇性的一幕終於在1974年爆發，就在希臘出現政變、鷹派上台後不久，土耳其以「恢復1960年憲政秩序」為名，揮軍攻入塞浦路斯，佔領北部36%土地。聯合國安理會儘管譴責，土耳其裔卻還是在1983年，宣佈建立「北塞浦路斯土耳其共和國」，一島兩制，分裂至今。至於種種調解方案，本欄從前已介紹過，不贅。
克里特重返希臘，塞浦路斯則走上獨立、分裂之路，這差異究竟是如何形成的？首先，希臘裔、「土耳其裔」的克里特爭議，在20世紀初已被大國鎖定結局，「汰弱留強」的國際政治倫理，既加深了塞浦路斯土耳其裔對希臘裔的敵對意識和危機感，重演全島希臘化的難度倍增，也令土耳其人明白到「外國勢力」支持的不可少，間接導致土耳其和宿敵希臘一起加入北約，起碼令對方有所顧忌。加上20世紀早期的國際規範、尤其是人權領域的規範仍相當不足，當年不被視為罪行的行為，二戰後已難以大規模公然出現。由於塞浦路斯雙方都不敢自製公關災難，行動較數十年前克制，局勢更容易膠著。最重要的是，希、土雙方雖然都有宗教憑藉，但宗教勢力尚算克制，沒有將衝突進一步區域化、宗教化，令塞浦路斯問題始終沒有像以巴衝突那樣，依然有和平解決的希望。
2004年，塞浦路斯以獨立主權國家身份成為歐盟成員國，與希臘平起平坐，反而土耳其加入歐盟則遙遙無期，近年更有「再伊斯蘭化」、「去世俗化」傾向。時至今日，希臘裔主導的南塞浦路斯政壇，已難找到明確主張「回歸希臘」的聲音，然而多個政治立場偏右的主流政黨、以及塞浦路斯的希臘東正教會，依然強調本地的「希臘性」，以爭取與希臘這個「母國」建立更緊密關係。至於北塞浦路斯一方，也不希望和土耳其合併，情願以目前「不被承認國家」的身份，維持自身的模糊空間。至於已回歸希臘百年的克里特，絕大多數人雖然肯定希臘人身份，但也有本土文化認同，在希臘經濟危機期間，克里特島經濟憑發達的旅遊業一枝獨秀，一些當地人開始思考要是不依附希臘，能否避免被拖累。說到底，統一、分裂、回歸這種議題，都是力的較量、人心的比併、大國的博弈；特朗普橫空插手以巴衝突，又何嘗不是？
小詞典：《洛桑和約》
1923年7月24日，土耳其政府與包括希臘在內的多個一戰協約國，在瑞士洛桑簽訂條約。其中土耳其和希臘約定「交換人口」，土耳其境內的150萬東正教徒、希臘境內的50萬穆斯林「被決定」遷徙至對方的國家。兩國視此舉為雙贏方案，寄望這樣能同時增加雙方國內的民族同質性和向心力。
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