何志平的名單：烏干達篇

「何志平案」的另一個涉事非洲國家烏干達，並非「失敗國家」之列，近年發展還一日千里。何志平被指賄賂的對象烏干達外長庫泰薩（Sam Kutesa），曾任聯合國大會主席，在國內也勢力龐大，因為現任總統穆塞韋尼（Yoweri Kaguta Museveni）據說是其妹夫。

人民對穆塞韋尼期盼殷

美國法院聲稱何志平的「禮物」不但送給庫泰薩，也包括轉送給穆塞韋尼，令案件劍指何方，更添疑團。

穆塞韋尼有「烏干達鄧小平」之稱，1986年上台至今，在位已經31年，政績頗足稱道，烏干達基本上是在他治下才重回正軌。早年烏干達是英國「不列顛東非公司」保護國之一，境內土王林立，並沒有很強的中央向心力；獨立後，最大土王國布干達依然尾大不掉，令國民忠誠度無所適從。

不久，奪取大權的軍人阿敏（Idi Amin）又以獨裁、善變、殘暴、好大喜功著稱，對國內的破壞極其嚴重，包括驅逐主導商業運作的全體印裔人口出境；最終令他下台的是鄰國坦桑尼亞出兵，烏干達又經歷了被佔領的歲月。

這一籃子背景，令烏干達人對強人穆塞韋尼充滿期盼，也解釋了他掌權多年的原因。

穆塞韋尼上台初年，西方國家嘉許為「非洲新一代領袖典範」，既尊重民主程序，又控制軍隊，有強而有力管治，令經濟很快復元。筆者曾到東非各國調研，印象中，當時烏干達就像九十年代中國二線城市的水平，基本上繁榮穩定，充滿機遇，加上英國殖民時期遺留的基建不俗，成了不少外商投資的試點。穆塞維尼也大體解決了布干達問題，邀請土王回來「復國」，賦予其尊貴而無實權的榮譽，同時又控制了阿敏時代肆虐的愛滋病，國際組織都予以肯定。

然而隨著在位越來越長，穆塞維尼也開始專制。他動議取消總統任期和年齡限制，加上控制國內主要生產線，似乎有意當終身總統，西方國家開始把他列為疑似「顏色革命」對象之時，穆塞維尼自然另找靠山。國內穩定後，穆索維尼也追求擴大區域影響力，出兵剛果，間接觸發「第一次非洲大戰」，而烏干達支持的是剛果叛軍，和西方利益背道而馳，也加深了雙方矛盾。加上穆索維尼對同性戀有根深蒂固的厭惡，近年不斷以嚴刑峻法逼害，令烏干達人權狀況備受質疑。

這時候，烏干達卻出現兩大好消息，一是發現石油，二是中國崛起。2000年到2011年，中國向烏干達提供了3億5千萬美元無償貸款，除了投資油田，也為烏干得興建通往盧旺達、肯雅的鐵路，兩座發電水壩，和其他種種基建。這些基建除了是「一帶一路」前哨站，也是以整個東非為勢力範圍：肯雅是東非金融中心，盧旺達大屠殺後經濟發展迅速、同樣是中資熱點，東非吉布提的港口已經由中資運作，更是潛在海軍基地，埃塞俄比亞不少基建也是中國包辦。當穆塞維尼邁向老年，烏干達出現在「何志平的名單」，無論真相如何，是美國造謠還是真有其事，綜論背景，都不是偶然。

小詞典：阿敏 (Idi Amin, 1923-2003)

烏干達第三任總統，1971-1979年在位。軍人出身，英國殖民時代受訓，年輕時曾任拳手，以陸軍總司令身份發動政變上台。早期頗得民心，也有魅力，但政策全部失效，經濟出現危機，卻不斷以民族主義挑起矛盾、嚴刑峻法化解。結果國家接近崩潰，最終在1979年被坦桑尼亞出兵推翻，在位期間估計有十多萬人被殺，被稱「烏干達狂人」。下台後流亡利比亞、沙特，2003年病逝。