暴發能源大國安哥拉的政壇大地震

近年最炙手可熱的新興能源大國名單，必然包括中國在非洲的重點發展對象安哥拉，當地近來發生的政潮，卻鮮為華文媒體關注，值得筆者補充一下。去年9月底正式履新的安哥拉現任總統洛倫索（Joao Lourenco），並未如外界預期般淪為前總統強人多斯桑托斯（Jose Eduardo dos Santos）的傀儡接班人，反而大刀闊斧整頓「前朝勢力」，過百名身居要職的多斯桑托斯親信已遭撤換。

「紙牌屋遊戲」未結束

多斯桑托斯此前控制安哥拉黨政大權長達38年，洛倫索持續進行中的奪權行動，向當地政壇投下了重磅炸彈，而且很有其他大國「反貪腐」的影子。

隨着2002年內戰結束，百廢待興的安哥拉迎來了「黃金十年」，深海油氣田的開採漸入佳景，石油出口總量激增至與「黑非洲」最大產油國尼日利亞不相伯仲。受惠於國際油價攀升，這段時期安哥拉年均經濟增長率多達10%，一時成為國際投資界的成功模範。可惜這種經濟成就只憑單一產業支撐，國家超過九成的出口收入、近半的總收入都源於石油，一旦油價下跌，全國經濟就立刻受損。

與此同時，安哥拉國內貧富差距在「黃金十年」迅速擴大，國內生產總值雖然在「黑非洲」排名第三，卻依然有超過三分一國民處於貧窮線之下，不少人繼續生活在缺乏足夠水電供應的環境。石油的豐厚利潤集中在極少數權貴手中，多斯桑托斯自然身居整座金字塔的頂端。

2016年，時年74歲的桑托斯為了回應「世代交替」呼聲，欽點時任國防部長兼執政黨副主席的洛倫索，出戰翌年大選。一方面，桑托斯認定洛倫索的公眾知名度偏低，便於控制；另一方面，桑托斯早在數年前開始佈陣，讓次子菲洛梅諾 (José Filomeno dos Santos) 出任安哥拉主權基金主席，把國營電視台批給另外兩名小兒子管理，更讓長女伊莎貝爾(Isabel dos Santos) 出任安哥拉國家石油公司 (Sonangol) 總裁，而這家企業掌握了安哥拉政府的經濟命脈。

如今洛倫索在短短數月間，居然一律解除了桑托斯四名子女的公職，完全出乎安哥拉朝野的意料。這場紙牌屋遊戲尚未結束，桑托斯至今依然是執政黨黨魁，握有相當實權，如果其派系拒絕接受政治現實、放手一搏反擊，恢復和平才16年的安哥拉，恐將陷入新一輪僵局。另一邊廂，安哥拉反對派也對洛倫索的「奪權」動機不無疑問，擔心他只是掛著「政治改革」之名，收編民意，搶奪反對派的道德高地，將來成功後，很可能只是換上自己人，去操控一模一樣的腐敗權力體系，所以也不敢全力支持，打擊此刻的共同敵人。

目前洛倫索正展示其改革、肅貪的「誠意」，破天荒公開申報國家元首本人的家庭資產，又醞釀「強制非法留存海外的國有資產回歸」等新政。不少反貪措施的另一個目的，確是要挽救危機四伏的安哥拉經濟：自從2014年國際油價急瀉，觸發安哥拉陷入持續至今的嚴重財政危機，國庫收入暴跌超過一半，情況有可能惡化至南美產油國委內瑞拉的絕望地步。因此國際投資者對洛倫索寄予厚望，期待他能收回被菁英侵吞的國家資產，改善營商環境，並憑著高民望帶領民眾繼續接受緊縮政策，令安哥拉免於淪為國際資本無法生財的「委內瑞拉式」荒漠。單從這角度而言，洛倫索為免「委內瑞拉化」，真誠搞改革，倒也是可以理解的。

小詞典：安哥拉民主改革

隨著「黃金十年」到來，安哥拉總統桑托斯著力擺脫過去共產時代的一黨執政形象，在手握國家經濟命脈和輿論喉舌的前提下，通過2010年新憲法，形式上兌現了「黨政分離」等民主承諾。執政黨在歷次民主選舉均順利保住政權，但這套制度也為洛倫索發動「變相政變」埋下伏筆。