羅興亞人問題：不過是「文明衝突論」?

緬甸羅興亞人（Rohingya）的人道危機，令昂山素姬的諾貝爾和平獎光環完全褪色，但她身為緬甸領袖，卻實在不容易解決這類問題，因為這不單是緬甸、孟加拉的問題，還是整個東南亞、南亞佛教vs伊斯蘭文明的「文明衝突」問題。雖然亨廷頓（Samuel Huntington）的「文明衝突論」備受學界批評，但用來剖析羅興亞人問題，卻起碼提供了一個國際關係的視角，令人對昂山素姬面對的困局，可以多一重了解。

緬甸宗教矛盾由暗至明

緬甸主流意見認為，羅興亞人是英殖時期來自孟加拉的難民，他們並沒有「公民權」，只是非法移民，因此應把他們拒諸門外。羅興亞人則強調，他們的祖先多個世紀前已定居在緬甸若開邦（Rakhine），若開邦羅興亞民族組織（ARNO）亦宣稱他們於十七世紀已在當地定居。

轉捩點出現於1982年，緬甸軍政府頒布《公民法》，羅興亞人未有獲承認為國內135個民族之一，也就是在法律上正式被拒承認為「公民」；但是於緬甸1948年獨立、至1982年間，究竟羅興亞人有沒有公民身份，卻存在相當大的闡釋空間，亦是他們爭取平權的依據。

諷刺的是，緬甸軍政府管治初年，反而可以容許羅興亞問題模糊化處理，到了緬甸逐步邁向民主化，特別是已經「變天」的今天，這類「文明衝突」反而更難掩蓋。要爭取國內主流佛教徒選票的情況下，同情羅興亞人，就是票房毒藥。

2012年的若開邦騷亂，最能反映羅興亞問題的「文明衝突」一面。當年一名27歲女性被姦殺，警方拘捕了三名穆斯林疑犯，然後若開邦流傳「穆斯林計劃以不同方式進入非伊斯蘭國家」的煽動性傳單，導致穆斯林與緬甸佛教徒全面衝突。時任緬甸總統登盛主張將羅興亞人逐出國，受到不少緬甸人支持，包括具政治影響力的數百僧侶。學者基瑾（Nehginpao Kipgen）後來搜集數據，發現除了緬甸人與羅興亞人都有傷亡，當地寺廟與清真寺均受破壞。這些行為，已經和衝突導火線無關，完全是借題發揮，反映當地不同教派之間的矛盾根深蒂固，非三日之寒。

佛教Vs伊斯蘭教：東南亞的一籃子文明衝突

羅興亞人問題被世人注視前，東南亞最為人關注的佛教Vs伊斯蘭文明衝突，大概是泰國南部的亂局。泰國與緬甸一樣，以佛教徙為主，但南部有大量信奉伊斯蘭教的馬來人，與主流泰國文化格格不入，一直有分離主義組織主張獨立。不少信奉極端教派的恐怖份子，都以泰南為根據地，不時威脅泰國內部安全。專門研究當地問題的學者優索夫（Imtiyaz Yusuf）認為，泰國南部穆斯林的離心，與周邊伊斯蘭國家有密切關係，因為馬來西亞正在推廣「泛馬來主義」、「泛伊斯蘭化思想」，令鄰國的少數穆斯林自覺被壓逼，「文明衝突」的因子，就一發不可收拾。

另一個東南亞佛教國家柬埔寨，同樣有類似現象。今天主要聚居柬埔寨的占族曾建立獨立的「占婆國」，深受印度教、佛教文化影響，但及後皈依伊斯蘭教，與印度支那半島的主流佛教文化分庭抗禮。占族多次與越南爆發戰爭，直到越南吞併占婆國，占族大舉逃到柬埔寨定居。赤柬執政時，占族深受壓迫，雖然其他宗教同樣被赤柬逼害，但占族自覺當中滲入了「文明衝突」元素，受害最深。9/11事件後，柬埔寨政府再次加強了對穆斯林的限制，表面上是國家安全需要，但當事人自然另有觀點。

南亞次大陸也有佛教Vs伊斯蘭教文明衝突

在南亞次大陸，佛教徒不佔主流，不少佛教徒早已改信伊斯蘭教，但依然和當地的主流穆斯林存在矛盾。例如在巴基斯坦和中國西藏邊境，生活著一群巴爾蒂人(Balti)，他們是藏族與巴基斯坦達爾德人後代，從前信奉藏傳佛教，現在則主要信奉伊斯蘭什葉派，學者祖蘭(Estelle Dryland)與沙德(Jawad Syed)認為屬於「混合型身份認同」，但依然與巴基斯坦的遜尼派格格不入。巴爾蒂人希望保持其具藏族色彩的文化，但近年藏語地位逐步被烏爾都語取代，反過來又激起了訴諸藏文化的身份認同。

區域內處理得最好的佛教徒Vs穆斯林關係，屬於印度－孟加拉邊境，稱為菩提亞人(Bhotiya)的藏人。一來在印度，佛教與印度教關係和諧，印度對藏人亦加以籠絡，視之為和中國漢文化之間的緩衝，令菩提亞人享有相對大的自主，並且是印度承認的族群之一。在以伊斯蘭教為主的孟加拉，佛誕更是公眾假期，雖然近年也冒起激進伊斯蘭組織，但總體而言，民間的「文明衝突」情況反而有限。

「文明衝突」的國際元素

綜合以上案例，最大共同點是這些「文明衝突」，無不涉及國際關係，並非單純的國內矛盾。例如印度對菩提亞人的政策，顧及了「統戰」藏人的需要，而倍加寬容；巴基斯坦極其重視和中國的全天候友誼，處理巴爾蒂人的態度，則和北京對藏人的態度息息相關。柬埔寨當年收容占族，部份是為了平衡越南勢力；泰國嚴打南部穆斯林，卻是與泰國相信馬來西亞在境外滲透有關。換句話說，當事人本身，往往反而只是棋子。

理論上，孟加拉應該是羅興亞人的最大奧援，孟加拉總理哈西娜也多次發言聲援羅興亞人，呼籲緬甸「立刻停止種族清洗」。但羅興亞人到達緬甸時，根本連孟加拉也未獨立，完全是邊境民族自由流動的結果；孟加拉也沒有動機和實力，去「滲透」緬甸。反而是極端伊斯蘭勢力已經借題發揮，蓋達、塔利班與敘利亞「沙姆解放聯盟」先後「聲援」羅興亞人，明顯要刻意挑起進一步的文明衝突，去渾水摸魚；那時候，孟加拉國內的激進穆斯林組織只要響應，一個新戰場，就隨時形成。昂山素姬既控制不了軍方，也得失不了選民，但應對不力，失去國際聲望事小，醞釀區域亂局事大。只要用一張地圖，把上述熱點一併列出，危機就一覽無遺。

小詞典﹕1982年緬甸《公民法》

1982年，緬甸奈溫將軍執政，推動界定公民身份的《公民法》，規定凡是於公元1823年前已居住於緬甸境內的民族，如緬族、克欽族、克耶族等，均為公民。但羅興亞人雖然早已定居緬甸，卻並不包括在上述名單內，並正式失去在緬甸的公民身份，成為羅興亞人問題根源之一。