庫爾德公投反成伊拉克復興之路?

上月伊拉克庫爾德人舉行獨立公投時，一度令人擔心是伊拉克徹底分裂的先聲，想不到效果至今卻剛好相反，反而成為伊拉克中央政府重整旗鼓的契機。
正如美國期刊Foreign Policy所言，伊拉克總理是全世界最棘手的一份工作，伊拉克總理阿巴迪（Haider al-Abadi）卻開始得到「救世主」的聲望，正是福兮禍所伏。

邊境關卡收歸中央政府

庫爾德人公投期間，阿巴迪首先把庫爾德地區列為禁飛區，切斷當地開始頻繁的國際聯繫，筆者有朋友本來已安排到當地旅遊，就要無限期延遲。公投後，阿巴迪又削減庫爾德地區的財政預算，派兵奪回石油重鎮基爾庫克（Kirkuk），更聲言把庫爾德人控制的各個邊境關卡收歸中央政府。

這些關卡包括庫爾德地區通往土耳其的輸油管，那是庫爾德人的生命線，這一着，加上土耳其配合，足以令庫爾德人的石油資源廢掉武功。一系列果斷行動，除了令庫爾德人措手不及，也贏得國內人民掌聲，而且目標明確——要終結庫爾德人過去20年來的變相「國中國」地位。

除了打擊庫爾德分離分子，阿巴迪還有另一政績——擊退「伊斯蘭國」（IS），收復一系列名城，難怪他接受《獨立報》訪問時意氣風發。

不過，真正關鍵並不是土地的爭奪，而是背後的角力。這次伊拉克中央軍奪回基爾庫克之所以那麼順利，據說得到有伊朗革命衞隊背景的民兵幫助。似乎阿巴迪要向美國發出訊息：增加援助，否則只能靠攏伊朗。

屬於什葉派的伊拉克政府一向被外界質疑是伊朗附庸，美國總統特朗普上台後推翻奧巴馬與伊朗的解凍，也是向伊拉克傳達「不能與伊朗太親近」的訊息。

阿巴迪一方面拉攏伊朗，另一方面亦保持距離，希望慢慢把親伊朗民兵收編，同時讓美國為首的盟軍負責訓練伊拉克軍隊。

與此同時，阿巴迪與長年交惡、和伊朗勢同水火的遜尼派龍頭沙特破冰，沙特亦承諾協助重建伊拉克。今年7月，伊拉克政府在倫敦召開招商會議，外長開宗名義說：「我們需要一個馬歇爾計劃」，目標對象似乎卻是中國的「一帶一路」。這樣的多元外交視野，並不簡單。

不過阿巴迪能否長期執政，國內團結、管治始終是重要問題。目前遜尼派副總統Osama al-Nujaifi已表態有條件支持阿巴迪連任，二人經常強調國家統一是重中之重，所以他們對庫爾德人強硬，卻有助什葉派和遜尼派的團結。庫爾德公投表面上是獨立運動，其實不過是既得利益者的博弈：庫爾德自治政府主席巴爾扎尼家族長期把持朝政，他本人擔任主席超過12年，任期原本在2015年8月屆滿，卻以對抗「伊斯蘭國」為由延長任期。這次公投本來是討價還價的籌碼，結果卻反過來被阿巴迪利用來團結國民，也拉攏了不滿巴爾札尼的庫爾德人。形勢發展下去，假如阿巴迪明年大選能夠連任，伊拉克說不定就能穩定下來了。

小詞典：阿巴迪（Haider al-Abadi）

伊拉克什葉派政客，有工程博士學位，薩達姆年代長期流亡海外，在英國工作多年，累積了不少國際人脈。薩達姆倒台後回國，2013年成為國會副議長，然後被提名接替醜聞纏身的總理馬利基，2014年9月正式就任伊拉克總理。他既得到西方支持，也比前任敢於和伊朗、俄羅斯等合作，對內則以加強民族團結、反貪腐、消滅極端組織「伊斯蘭國」為主要政綱。