歐洲國家當中， 西班牙可能是分離主義最嚴重的一個，除加泰羅尼亞和巴斯克，有潛在分裂傾向的還有不少，中央政府對加泰毫不動搖， 亦意料中事。這些地方中，較少人關注的是西班牙北非領地休達（Ceuta）和梅利利亞（Melilla）；筆者在葡萄牙的澳門友人李浚賢，是少數對這地方有研究的朋友，大概因為她與澳門的歷史，不無可比之處。
休達跟西班牙的淵源，可以追溯至公元七世紀。當時北非穆斯林摩爾人揮軍北上，控制了伊比利亞半島大部分地區，建立伊斯蘭政權，休達就是商貿兼軍事重鎮。後來基督徒日漸壯大，在「收復失地運動」奪得整個半島，再統一為西班牙王國，然後進軍北非對岸，休達終於在1580年落入西班牙手中。
地位更特殊的自治市
到了西方殖民擴張時代，摩洛哥由法國和西班牙瓜分，北部沿岸成為「西屬摩洛哥」，南部大片土地變成法國保護國，再南部則是另一西班牙屬地「西屬撒哈拉」，但休達依然被當作西班牙本部管理。
二戰後，西班牙於1956年主動撤出摩洛哥，卻又保留休達和梅利利亞在手， 成為西班牙僅有的北非領地。摩洛哥至今堅稱擁有休達主權，但由於經濟發展依靠西班牙，不得不對休達「長期打算、充分利用」，儘管偶有摩擦，單方面軍事兼併始終不是選項。然而在西班牙眼中，歐洲人早於發現新大陸前，便開始管治休達， 這是基督徒與穆斯林交戰的結果，與後期的殖民主義毫無關係。西班牙曾表示不惜出兵保衞休達，歷史上也爆發過休達圍城戰，不過知道實力今非昔比，也一直避免過分刺激摩洛哥，所以休達、梅利利亞都被設定為地位更特殊的「自治市」，而非本土17個行政區那樣的「自治區」。
休達從未出現在「聯合國非自治領土」清單，當地也未聞有獨立主張，卻不代表西班牙的管治高枕無憂。今天休達約有8萬人，其中50%西裔、45%摩洛哥裔，構成了小城內部的二元張力。在西班牙四百多年管治下，兩大族群的地位從不平等，穆斯林往往是來自摩洛哥的新移民，他們在1980年代之前，甚至不被賦予公民身份，至今也只能是二等公民，未能打破西班牙裔的壟斷。這些穆斯林一方面有摩洛哥認同，但也不諱言對摩洛哥的相對腐敗有清醒認識，因而只要境內西裔不太過分，也寧願成為西班牙的非主流族裔，也不期待休達併入摩洛哥。
至於休達的西班牙裔雖然對小城有感情，也為其多元文化自豪，但由於長期面對摩洛哥「他者」，不但沒有加泰那樣的離心傾向，反而拼命抓緊西班牙認同，以免休達終有一天被短視的中央政府拋棄。因此，休達人在近幾次大選，都集中投票給本族右翼力量，相信強硬「親西政策」更能捍衛自身權益。在這樣的背景下，西裔主導的休達自然強烈反對加泰獨立，除了休達議會在加泰公投前一週明確反對，休達政府主席更高調力挺馬德里收回加泰自治權，表明休達將與全國團結一致，戰勝「加泰政變」，「正如當年戰勝ETA（巴斯克分離組織）那樣」。
對他者的恐懼，目前令休達與馬德里的關係親密無比；問題是一旦境內穆斯林反客為主，變成多數，那時候即使不要求「回歸」摩洛哥，也可能要求更大自治權，以求繼續享受歐盟身份的便利，同時也享有「當家作主」的快感。近年不少摩洛哥人以休達為進入歐盟的跳板，歐盟各國早有微言，特別擔心恐怖份子以此為漏洞。西班牙如何善用北非領地，而不致製造新矛盾，也很考中央政府的智慧。
小詞典：里斯本條約（Treaty of Lisbon）
16世紀發生葡萄牙王位繼承危機，西班牙乘虛而入，在1580年開始，同時統治西班牙、葡萄牙和休達地區。1668年，葡萄牙光復戰爭二十多年後，西葡簽署《里斯本條約》，西班牙承認葡萄牙恢復獨立，葡萄牙則聲明放棄休達，西班牙對休達的主權和治權，自此確立至今。
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