葡萄牙：恐怖主義絕緣體?

美國再次發生恐襲，似乎大眾都已麻木；歐洲各國同樣不時有恐襲，也不知何處安全。那最安全的國家在哪裏？

去年3月，「伊斯蘭國」（IS）旗下機構表揚在布魯塞爾發動的恐襲時，罕有提及葡萄牙：「今天是布魯塞爾及其機場，明天可以是葡萄牙和匈牙利。」

須從當地人口結構入手

然而，根據美國的中東媒體研究所（MEMRI）等解讀，IS純粹是為了宣稱「自己有能力攻擊歐洲任何一個角落」，不但不是針對葡萄牙，反而側面證實了「葡萄牙恐襲風險遠低於其他歐洲國家」這印象。今年6月，智庫「經濟與和平研究所」的分析顯示，葡萄牙在「全球最安全國家」排行榜中名列第3，僅次於冰島和紐西蘭。

葡萄牙全境曾是伊斯蘭勢力領土，屬於IS口中的「哈里發國」範圍，加上身為北約成員國，對反恐自然有共同立場，也不是特別獨善其身。10多年前美國組成聯軍出兵伊拉克時，法、德、俄牽頭反對，美國卻拉攏西班牙、葡萄牙，決定出兵前的美、英、西、葡四巨頭會議，還是在葡萄牙的亞速爾群島舉行。因此要解釋葡萄牙的低恐襲風險，必須從當地的人口結構方面入手。

歷史上，葡萄牙長期以來都是人口移出國：無論近代葡人為「航海大發現」海外殖民而離鄉別井，還是二十世紀初因國內經濟不景氣而前往其他歐美國家謀生，離開葡萄牙的人口，總是遠多於新移民（後者絕大部分來自葡萄牙海外殖民地）。到了1974年，「康乃馨革命」爆發，葡萄牙極右獨裁政權及殖民帝國垮台，安哥拉、莫桑比克等新獨立的非洲葡語國家卻陷入內戰漩渦，大量當地葡僑和非裔人口選擇在葡萄牙重新開始，葡萄牙因而出現第一波移入潮。

隨後十多年間，葡萄牙積極融入歐陸政經秩序，並以1986年成為歐共體成員國為里程碑。加入歐共體後，葡萄牙獲得大量工農業補貼，本地基建和私人樓宇工程乘勢開始，更多人移入葡萄牙求工作，填補了當年大量的新職位空缺。進入1990年代，葡萄牙新移民來源地變得更多元，包括了東歐、巴西、南亞和中國。但葡萄牙的移民和移民第二代人口數量，還是不超過總人口的13%，比例是整個西歐最低。

葡萄牙的伊斯蘭社群以南亞裔為主體，與中東、北非沒有密切聯繫，也鮮有蓋達、「伊斯蘭國」滲透等報導。其實葡萄牙各大主流政黨均持人道立場，高調表態接納中東難民，只是由於經濟規模不如英、法、德、西等大國，一直不是中東移民首選。根據官方統計，受「伊斯蘭國」影響而選擇葡萄牙的難民，目前只有約480人，與動輒數以萬計的赴德難民相比，不可同日而語。

不少移民葡萄牙的安哥拉人，不得不是經濟上次一等，反而是受惠於當地石油經濟的暴發戶，買下葡萄牙的高尚地段，構成了「新貴族」階級，極端份子要滲透，並不容易。另一方面，新移民大都是來投資、不工作的一群，就是有文化差異，本地人也知道他們會帶來就業，落入極端思想的，同樣有限。西班牙有巴塞羅那、馬德里等歐洲都會，葡萄牙相對單一的社群，國內也沒有西班牙那樣的分離主義矛盾，卻令恐襲的宣傳效用降低。「象以齒焚身」，葡萄牙只要保持低調，說不定能慢慢成為歐洲後院的天堂。

小詞典：安達盧斯（Al-Andalus）

穆斯林管治伊比利亞搬到時的名稱。公元711年，信奉伊斯蘭教的北非摩爾人揮軍北上，攻陷西哥德王國，伊比利亞半島史上首次落入穆斯林政權手中。11世紀開始，歐洲多個基督教王國領導的「收復失地運動」出現重大突破，摩爾人在隨後300年間節節敗退，最終在1492年徹底消失於伊比利亞半島。