中共十九大之後，對台政策出現逆轉的空間幾不可能，令台灣國際空間進一步萎縮、逼使台灣在依靠北京以外別無出路，從而讓崛起後的中國經濟消化台灣，以達到統一目標，應是既定國策。目前台灣的中華民國政府依然有20個正式邦交國，雖然它們的存在沒有太大實用價值，也不見得忠誠，但在國際關係角度，畢竟有一定象徵意義。但十九大後，若假定「20」這個數目會繼續下去，未免不設實際。自從今年巴拿馬和北京建交，剩下來的台灣邦交國中，除了梵蒂岡，有影響力的幾乎沒有；面對打進中國市場、吸引中國投資的龐大誘因，無不躍躍欲試。究竟下一個和台斷交的是誰？我們不妨素描一下：
多明尼加共和國：這是台灣剩餘邦交國中較有影響力的一個，與中華民國在1941年建交，有一定相互依賴的「島國情結」，在台灣外貿夥伴中列第71位。但多明尼加比拉美其他國家更有誘因轉投北京：它是加勒比海最大的經濟體之一，美國區內的主要代言人，但隨著古巴逐步改革開放，和美國改善關係（雖然特朗普上台後有逆轉），多明尼加很擔心地位不保，希望在古巴完全「正常化」前，確立區域大國地位。它其中一個目標，是爭取明年的聯合國安理會非常任理事國席位，中國的同意，必不可少。去年多明尼加總統就職時，台灣派副總統陳建仁參加慶典，在機場僅獲外交部政務次長接待，層級甚低，已是一個訊號。早前多明尼加外長出席聯合國會議期間，與中國外長王毅握手，親自把照片上傳社交媒體，訊號更見清晰。若有盤口，多明尼加斷交的可能性應位於前列。
薩爾瓦多、洪都拉斯：同樣在1941年與中華民國建交，目前是台灣第75、87名貿易夥伴，但同樣期待與北京建立良好關係。薩爾瓦多冷戰期間曾爆發內戰，左翼游擊隊獲共產陣營支持，目前的總統正是代表左翼，對北京有好感。去年陳建仁訪問中美時，薩爾瓦多總統又是避而不見，通常這樣的姿態，都不是無的放矢。至於洪都拉斯，去年至今與台灣實現了元首互訪，然而早在2014年，洪都拉斯就有意與北京建交，當時北京以「不影響兩岸關係」為由婉拒。
尼加拉瓜：拉丁美洲左翼大本營， 1930年與中華民國建交，1980年代左翼上台期間，曾短暫與北京修好，後來又與台復交。它的最大懸念，在於一個介乎虛與實之間的「尼加拉瓜大運河」構想：2015年，中國富豪王靖聲稱出巨資修築「尼加拉瓜大運河」，並在香港成立公司規劃，目的是分散巴拿馬運河的重要性；但項目至今未有進展，未知是一場集資騙局，還是對巴拿馬施壓的目的已達。由於「大運河」可能胎死腹中，令當地對中資怨聲載道，今年蔡英文參加尼加拉瓜總統就職禮時，後者就稱蔡為「台灣共和國總統」，此刻雙方關係相對穩固。當然，要是「尼加拉瓜大運河」真的有國家在背後謀劃，一切又另當別論。
危地馬拉、伯利茲：前者也是台灣邦交國中較重要的一個，雙方在1933年建交，如今是台灣第68位貿易夥伴，台灣歷年的基建、教育援助甚多；但危地馬拉與北京的雙邊貿易也穩步上升，一直期待在中國大陸設立商務辦事處。危地馬拉旁的伯利茲，本來被危地馬拉視為「不可分割一部份」，雙方領土糾紛依然未終結，而伯利茲的經濟實力比危地馬拉弱得多，很依靠旅遊業和外界援助。伯利茲在八十年代才獨立，在一名台裔伯利茲商人牽線下，1989年與台建交，雙方在農業技術、水產養殖、投資和通訊技術等方面，都簽署了合作協定，關係相對穩定。基於危、伯的敏感關係，假如一國投向北京，相信台灣比較容易保住另一國。
海地：中華民國遷台後，才與海地在1956年建交，而與上述國家相比，海地的經濟水平、外交價值都要小得多，幾乎已是「失敗國家」。海地長期局勢動蕩，獨裁者頻生，國內依然是巫毒教盛行的原始社會，又頻繁受暴風侵襲，對外援的依賴相當嚴重。台灣對海地一直提供糧食、醫療等人道援助，但聯合國維和部隊內的中國成員，也有在海地執行維和任務。目前來看，中國主動爭取海地的動機不強，因為缺乏週邊價值；何況把海地這樣的失敗國家留給台灣到最後，也頗有諷刺意味。
聖露西亞、聖基瓷和尼維斯、聖文森：這三個加勒比海小島國都是在1980年代才和台建交，動機都是在兩岸之間投機取巧。聖露西亞和台灣建交13年後，於1997年改與北京建交，又在2007年對台復交，而在2011年贏得選舉的，卻是親北京的工黨，不過因為馬英九在任期間兩岸「外交休兵」，才未能又一次改換門庭，當時聖露西亞總理還以「外交方針不可搖擺不定」掩飾。至於聖文森，在台灣外貿排名是極不重要的第198位，年前反對黨黨魁突然表示當選後將與北京建交，總之待價而沽的訊息不時出現。
巴拉圭：台灣在南美的唯一邦交國，國內依然有「蔣介石大道」，巴拉圭總統親赴台灣訪問，是今年台灣外交部的最自傲成績表。但中國早已通過華商在巴拉圭做工夫，例如在香港註冊的陸資「先科公司」大舉投資巴拉圭以外，開宗明義希望促成中巴建交，也不時以民間身份拓展兩國關係，例如贊助巴拉圭國家足球隊訪問香港。不過儘管對台依賴不再，巴拉圭依然是台灣相對穩定的邦交國。
斯威士蘭、布基納法索：台灣在非洲的最後兩個邦交國，屬最不發達國家之列。自從「中非論壇」成立，中國對非洲各國大舉投資，布基納法索外長曾表示中方有意用援助「挖墻腳」，不過自言「目前與台灣合作愉快，無需更改外交立場」。但這只是對北京的叫價，尤其是考慮到布基納法索曾和北京建交、又再斷交求取台灣金援，其忠誠度明顯不靠譜。北京牽頭的區域組織近年卓有成效，聖多美投向北京是典型例子：只要它成為北京邦交國，就可以同時受惠於中非論壇、澳門論壇（中國和葡語國家的合作組織），而不必直接被批評為「援交」。至於斯威士蘭與世隔絕，大概會成為台灣在非洲的最後邦交國了。
大洋洲六國帛琉、 圖瓦盧、基里巴斯、瑙魯、所羅門群島、馬紹爾群島：表面上，大洋洲是兩岸外交競賽唯一拉成均勢的地區，但上述六國都相對落後，有影響力的例如斐濟、湯加等早已被北京拉攏。不過北京在大洋洲的區域合作組織，沒有像非洲、拉美那樣大規模，而台灣的經濟實力，對瑙魯、圖瓦盧等人口不到一萬的超迷你小國，依然不致於力有不隸。要最後湊數，這些島國可謂「價廉物美」，蔡英文剛啟程訪問它們，自然是有原因的。不過瑙魯、圖瓦盧在外交界聲名狼籍，例如兩國都是全球僅有承認阿布哈茲的國家之一，一般相信是得到俄羅斯援助；後來圖瓦盧又宣佈與阿布哈茲斷交，據稱是格魯吉亞援助到了，不過據報金額不過25萬美元。若只能依靠這些國家，台灣的國際空間恐怕已經「阿布哈茲化」了。
原載於亞洲週刊 2017年11月
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