特朗普「二號國師」納瓦羅：執行篇（下）

昨天介紹了特朗普另一位「國師」納瓦羅（Peter Navarro），那美國主流學界如何看他？

納瓦羅對貿易保護主義的主張、對中國操縱人民幣滙率的指控，普遍被自由派經濟學者視為不符合當下現實，本欄曾有相關分析，不贅。他們認為，中國目前早已脫離操控貨幣獲利的階段，而且就算中國在環保、勞工福利方面較美國有着不公平之優勢，一旦美國與中國全面展開貿易戰，很可能重創美國經濟，同樣傷害美國中產階級利益。因此，主流經濟學界普遍視納瓦羅理論「不值一駁」。例如著名國際經貿專家斯泰因博克（Dan Steinbock）曾刊文指出，納瓦羅對中國的抨擊多是從「反中」立場出發，而非實事求是維護美國經濟利益，暗示他已不是以學者身份著書立說，成為「學棍」或「政棍」。

大戰略思路獲認同

不過，納瓦羅的呼籲在華府政策圈中卻得到不少迴響。即使是在特朗普團隊以外，從他的作品得到啟示的也大不乏人。例如美國布魯金斯學會研究員、前美國對華貿易助理代表弗里曼三世（Charles Freeman III）認為，目前重審中美關係發展途徑並非壞事，令納瓦羅的作品適時得到更多關注。美國亞洲學會（Asia Society）中美關係中心主任謝爾（Orville Schell）也表示，目前中美在經貿等領域的關係確實失衡，納瓦羅的主張並非瘋狂，而是看到了問題的所在。

問題是，就是納瓦羅的思路受到當朝重視，又是否能夠變成政策？他目前的官位，畢竟處於新設立階段，屬於諮詢性、儀式性還是實權性，尚難斷言。在北京大學匯豐商學院任教的美國政治經濟學者Christopher Balding就認為，納瓦羅對美國對華貿易政策實踐的影響力有限，因為美國商業巨頭群都反對中美貿易戰，他們會通過各種遊說渠道、國會代理人，對納瓦羅的「激進」主張施加壓力，避免美國對華貿易政策極端化。

類似的結構性制約，過去長期是中美之間「維穩」的關鍵；不過特朗普的人事任命，已大幅偏離傳統，共和黨主控的國會與特朗普又互有利益訴求，屆時二者就政策議題互作妥協，從而導致對華經濟政策趨於嚴厲，卻是頗有可能的。除了經貿領域，納瓦羅的「Peace through Strength」大戰略 思路，也深得特朗普及其軍事幕僚認同。這方面，納瓦羅可能發揮的空間，或許更大。

特朗普對納瓦羅的任命，除了讓他的著作洛陽紙貴，也已經讓北京對特朗普的對華經貿戰略姿態，抱有十足警惕。《中國日報》曾刊文稱，特朗普任命一位對中國「抱有深刻偏見的人」，擔任其外貿智囊，這絕非小事。外交部發言人被問及該項任命時，也以謹慎的口吻強調，「中美兩國有著諸多共同利益，唯有合作才是正確的選擇」，背後的擔憂，也是顯而易見。納瓦羅在特朗普時代的中美關係發展過程中，可說已經釋放超過他個人的能量；當他和另一「另類右翼」巨頭班農「雙劍合壁」，後果如何，頗令人擔憂。

小詞典：白宮國家貿易委員會（White House National Trade Council）

美國總統特朗普創立的全新白宮行政機關，負責向總統提供有關貿易談判、促進就業等領域的政策建議。特朗普寄望此機構協調政府各部門，一同改善製造業就業狀況。2016年12月21日，特朗普正式任命納瓦羅為這委員會主任。