拜登之吻：美國有何對港政策？

香港前政務司司長陳方安生、民主黨創黨主席李柱銘二人訪美，獲美國副總統拜登「路過」接待，並獲其表示「長期支持香港民主發展」，算是近年罕見的港美高規格交流，甚至比行政長官訪美的待遇更高。華文媒體自然關注以下問題：這類會面是否應該出現？對香港民主化有沒有好處？能否算是美國干預香港內政？美國假如真的要「支持香港民主發展」，可以做些什麼？拜登指的「普選」，具體定義又是什麼？

外交智囊 四個選項

然而，大家不妨暫且換個角度，另外問一個問題：如果閣下是拜登，當日會否選擇「路過」成為路人甲？若閣下是負責制定美國外交的智囊，又應否制定「對港政策」？如決定制定，內容又是什麼？拋開學術框框，用大眾的語言，美國大概有四個選項：

一、華府完全明白，北京會演繹美國任何對香港的評論為「干涉內政」，也知道中國擔心美國「重返亞太」會在香港「做工作」、乃至資助所謂「顏色革命」，並會以這角度研判香港普選問題。因此，為了減少中美關係不必要衝突，也基於香港本身並非美國戰略重點，華府會以「北京是否介意」為對港行為準則，對香港內政不但連空泛的態度也不表，還會連「夏千福落區」一類公關活動也可免則免。

二、華府一方面相信香港「一國兩制」的承諾，為中國對國際社會的道義責任，另一方面也有部分人認為可以通過香港「重返亞太」、牽制中國，所以決心盡力協助香港泛民主派爭取「真普選」。故此，美方不但不會避忌任何刺激北京的動作，反而會在幕後做得更多，也願意真正動用美國國力「落實」上述目標，令其真正成為香港泛民主派的道德（及其他）力量泉源。

三、華府領導人都是理想主義者，雖然明知道美國能在香港做的不多，也不認為香港屬於美國國家利益的核心內容，但基於純粹意識形態感召，以及對推廣民主為普世價值的傳教士式熱情，還是希望香港出現符合其定義的民主制。所以，華府高層在未來會努力發聲、不計成果，但其實沒有特別的對港政策作為跟進，只是為交代而交代。

四、華府高層對香港內部事務並不在意，也不認為香港政制對其利益有任何具體影響，本來對香港興趣有限，更不願意付出具體資源參與相關爭議、甚或挑戰北京。然而，華府卻又明白，北京對任何評論香港的動作都異常敏感，於是發現憑極有限的姿態式付出，純粹「抽水」就能成功挑釁中國，以便在其他更關鍵影響中美關係的平台上討價還價。

中國自然希望美方選擇「一」，部分保守派則暗中樂見美國選擇「二」。香港的泛民主派視乎其具體信念，則傾向美國選擇「二」、「三」或「一」不等。但對華府決策者而言，似乎「四」最符合現實主義的外交考量。陳李二人訪美，會落入哪個模式，從中可窺一二。