台灣對日情意結

民進黨快將在台灣全面執政，不少人關心當地內部情況的改變，國際關係界的重點，卻放台灣在外交上會否有大動作。除了早前談及的對美關係（見本報2016年2月1日A19頁〈太平島大戰略 ── 台灣外交十字路口〉），日本也可能是民進黨的外交重點。

自從1972年日本與北京建交，台灣的對日關係只能通過「民間」渠道，民進黨長期以改朝換代為目標，對日工作其實起步得頗晚。然而，在陳水扁出任總統期間，民進黨基本上繼承了李登輝政權的日本資源與人脈，亦專門設立了「對日工作小組」及「台日友好協會」，後者囊括了當時民進黨在台灣政府及立法院的要員，成為發展對日關係的重要機構。

總體而言，民進黨對日政策的重點有二，一是價值觀（民主）外交，二是強化區域戰略協作。這一方面是受民進黨自身的政治立場影響，另一方面也跟日本針對「中國崛起」的戰略部署有關，可說是各取所需。

蔡英文較陳水扁熟悉國際關係，對日政策自不會照單全收。她早年曾經學習日語，並多次赴日訪問，現任日本首相安倍晉三在野時曾訪台，也多次與蔡英文會談。雖然蔡英文的個人意識形態傾向鮮明，但對日政策相對審慎及務實，例如在大選前的訪日過程中，便反覆強調發展台日關係只是為了維持區域和平安定，希望與日方「交換政策意見」，對兩岸局勢亦以「維持現狀」為第一要務，以免被北京有口實。民進黨力促台灣加入跨太平洋夥伴關係協定（TPP），希望尋求日方支持，但在釣魚島、慰安婦賠償等議題上，依然跟日本相左，而這些底線要改變，殊不容易。

蔡英文勝選後，安倍隨即表示祝賀，稱台灣是日本「老朋友」，期待雙方進一步合作。不過，正如東京大學國際政治教授松田康博分析，「保持穩定，維持區域勢力均衡和改善經貿環境」，依然是當前日本對台政策的主要考慮。日本自然希望藉台灣牽制北京，但也不願看到陳水扁時代的台海緊張局勢，要是區域安全全面惡化，北京反而更能合理化目前的外交政策，所以一切也是有底線的。

民間外交 難捨難離

值得注意的反而是民間態度。根據日本對台交流協會2012年在台灣進行的「對日輿論調查」，43%受訪者把日本列為「最喜歡的國家和地區」，其中20至29歲的台灣人對日本的支持率更高達54%。台日雙方對民主、現代化等價值理念的趨同，令台灣年輕人對日本毫無排斥情緒；日本獨特的社會風俗，日系文化如動漫、劇集等，依然是台灣青年風尚。

如果說，日治時期台灣的經濟與社會發展，讓老一輩台灣人對日本抱有又愛又恨的複雜情緒，新一代台灣人對日本的觀感，則完全不受歷史包袱影響，更體現出一種完全正面的移情作用，這從《海角七號》、KANO等電影可見一斑。

不久前，台南發生強烈地震，日本民眾在網絡發起小額募捐活動，一天內募集金額超過2800萬日圓（約195萬港元），反映其「台灣情結」亦甚濃。不少日本網友表示這是「報恩」，因為2011年「311」日本大地震時，台灣社會反應空前，居世界捐款數最前列，令日本人深受感動。當「感謝台灣」、「台灣加油」標語出現在東京街頭，「地震救災」儼然成為了台日「民間外交」的催化劑，雖然兩地政府並未過分政治化處理，卻為未來蔡英文的外交，維持了足夠彈性。

未來4年，民進黨改變官方對日政策是不大可能的，卻很可能大力促進民間對日交流，表面上依然毫不涉及政治，潛龍勿用，這正是「民間外交」之玄妙所在。

小詞典：「內地延長主義」

日本殖民台灣期間的「理論基礎」，強調將台灣視作日本本土的延伸，在台推行同化、「皇民化」政策，培養台灣原住民的「日本認同感」，原則上將日本國內的制度、文化、教育等政策實踐沿用到台灣，最後更招募台灣人加入日本軍隊。儘管台灣人在日治時代並未完全享有日本人的權利，但這政策仍對台灣人的對日觀感產生深遠影響。