英國再造歐盟的「暗黑兵法」

英國脫歐後，未來的路怎麼走才最上算？筆者談過挪威模式、瑞士模式、 世貿模式、格陵蘭模式、海峽群島模式，但一籃子「模式」來「模式」去，始終難以找到一個既能控制移民政策、又能享受歐洲單一市場的兩全其美方案。故此，英國的最佳選項，其實並非上述任何一個模式，而是哪個也不採納，拖下去。當然，歐盟是不會容許無了期拖延，即使拖延，也得有一個時間表及路線圖。而這是有的，就是等待下一個歐盟國家舉行大選，等待相關國家的極右勢力掌權，等待他們啟動脫歐公投，然後重生。

只要再有兩三個歐盟國家脫歐，歐盟面臨瓦解，才會不得不主動檢討章程，來挽救整個組織。那時候，歐盟領袖會明白到目前組織的剛性劃一作風根本不切實 際。但只要令歐盟內部彈性增加，修改一些憲章，那就可以算是一個「新歐盟」。那些已投票脫歐的國家，也大條道理可再投票表決是否加入「新歐盟」，英國便能 「望見家鄉」。

這並非天方夜譚，明年有荷蘭大選及法國大選，這兩國都是歐盟創始六國之一，目前極右勢力皆持續增長。特別是法國，只要極右國民陣線領導人馬琳勒龐當選，幾乎肯定啟動脫歐公投，無論結果是否成功，都會給歐盟無可估量的壓力，失去法國的歐盟，幾乎必然瓦解無疑。

假如這真的是一盤棋，英國有一些幕後操盤人，根據「暗黑兵法」，現在便是時候安排英國獨立黨（UKIP）一類角色繼續施以本土化壓力，讓主流精英有默契地唱紅臉白臉，虛耗時間，同時讓財閥大舉暗中資助歐洲極右政黨，希望脫歐陣營不斷壯大，進而達到上述目標。

這樣說，自然是戲劇化了現實，但歐洲極右整團之間的合作，確實也是全球化時代的趨勢，儘管這些政黨、組織大都對全球化、一體化充滿懷疑，這其實充滿諷刺。所謂「極右」並非科學分類，在不同國家有不同定義，但在宏觀層面，一般有強烈民族主義立場，加上社會層面的保守主義傾向。法國國民陣線、荷蘭自由黨、丹麥人民黨等，政綱都和英國獨立黨有一定相似，而且都在壯大中。它們不僅在本國議會選舉贏得選票，成為第二、三大黨，也在歐洲議會選舉表現突出。

喬治亞大學政治學教授Cas Mudde著有Populist Radical Right Parties in Europe一書，從「需求」和「供給」兩方面，歸納歐洲極右政黨崛起的因素。他認為全球化下資本流動、商貿自由化、人口遷徙等，都對歐洲各國傳統政治經濟生態造成劇烈衝擊，歐洲各國（尤其是英法等先進工業國家）的中低層收入者，往往在移民、外勞面前缺乏競爭力，目睹移民群體不斷佔據本國社會資源，自然認為自己是全球化的受害者，結果產生了反移民、提高社會福利等訴求。近年歐洲接連遭遇危機，也為極右崛起提供了助力。歐債危機、金融危機、烏克蘭危機、敘利亞難民危機等，都讓歐洲人民本能地產生不安全感，而大眾往往傾向將危機的根源，歸結為「外來因素」，例如移民和外貿。不少人相信，只要排除了「外來因素」，本國危機就可消除。

而在供給層面，英法等國傳統左翼、溫和中間派政黨等，對全球化的衝擊應對乏力，也被精英主義的政治正確觀點捆綁，結果為極右政黨提供了大量空間。今天的歐洲極右黨派都相對年輕，多是上世紀後期、乃至本世紀初成立，它們之所以能夠壯大，正是因為傳統精英對上述議題著墨不足，造成公共空間的「失語」。各國極右政黨人棄我取，才得到自己的空間。

此外，歐洲各國的選舉制度，也為極右崛起提供了方便。歐陸各國不少採取比例代表制，政黨只要跨過最低支持比例門檻，就有議席；而歐洲議會因為權力有限，被各國選民視為可以無須負責任的發洩平台，各國極右候選人的當選比例更是極高。像這次在脫歐公投「大放異彩」的英國獨立黨黨魁Nigel Farage，就是在十多年的歐洲議會生涯以戰養戰，逐漸被主流社會接受，自己也磨練成一個老練政客。而且這些極右組織也有自己的聯盟，例如「歐洲自由和直接民主」組織（EFDD）在歐洲議會一共有四十多席，成員包括英國獨立黨、剛在意大利議會一鳴驚人的「五星運動」，以及瑞典、波蘭、捷克、立陶宛等的極右派。法國國民陣線也曾邀請英國獨立黨在歐洲議會組成聯盟，雙方最終沒有正式合作，因為對貿易保護主義、反猶主義傳統等有不少分歧，但這也無損雙方在宏觀議題互相呼應。

例如在2015年6月，英國獨立黨和法國國民陣線在歐洲議會上，就「譴責俄羅斯出資贊助歐洲極右勢力」議案共同反對，這是英法兩大極右派首次在歐洲議會共同表態。英國脫歐公投更成為歐洲極右政黨的大串連：公投前，法國勒龐準備親赴英國，為脫歐派拉票（雖然英國獨立黨反應冷淡）；結果公佈後，整個歐陸的極右政黨領袖紛紛向英國發賀電，視之為民族主義的共同勝利，並嘲笑傳統左派和中右政黨的留歐立場「離地」。勒龐和荷蘭自由黨黨魁Geert Wilders一樣，除了第一時間表示祝賀，說英國為自己國家做出表率，也承諾一旦在下次大選勝出，必將各自推動脫歐公投。未來歐洲極右思潮必會繼續，極右黨派跨國支持的時刻也必然越來越多，加上互聯網的傳播效率，已形成一個「反全球化的全球化極右民族主義聯盟」。雖然英國傳統精英不會看上這類組織，卻不妨借力打力，從而爭取「再造歐盟」的機會。說不定對英國還是對歐盟自身，都是當下最好的結局。

小詞典：荷蘭自由黨（Party for Freedom）

成立於2006年的荷蘭極右政黨，以限制外來移民、強制文化同化為主張，主張荷蘭退出歐盟。儘管這政黨相當年輕，但其受歡迎程度與日俱增，2010年已為荷蘭第三大黨，亦是頭號反對黨，近兩年更在全國民調支持度一直領先，假如勝出2017年大選，勢將推動荷蘭脫歐公投。