英倫海峽群島左右逢源

英國脫歐對英國各地分離主義的影響，筆者已談過不少，但除了蘇格蘭、威爾斯、北愛爾蘭及倫敦，在英倫海峽上，還存在一個「有關第三方」海峽群島（Channel Islands），雖然對脫歐無直接發言權，卻要承受直接影響。

海峽群島並非英國正式一部分，也非殖民地或海外領土，官方身份是「英國皇家屬地」，跟英國的淵源可追溯至十世紀諾曼第王朝同時統治英法時期。

到十二世紀，法國把英國皇室逐出歐陸大部分地區，但海峽群島除外，島嶼的主權繼續屬於英國皇室，而沒有正式移交予英國政府。海峽群島總面積約200平方公里（約六分一個香港），人口16萬多，分為澤西（Bailiwick of Jersey）及根西（Bailiwick of Guernsey）兩個行政區。由於相關島嶼不正式屬於英國，自然也不是歐盟成員，島民手持的護照是「英國（海峽群島）護照」，除了少數「過去15年中從聯合王國領土移居至群島的英國人」，都無權參與脫歐公投。

英國公投脫歐後，島上官員對結果都沒有強烈反應。例如澤西對外事務官員沃爾溫（David Walwyn）表示：「無論公投結果如何，我們希望繼續保持跟英國及歐盟的商品自由流動，一切照舊。」根西外務長官托克（Jonathan Le Tocq）更直言：「脫歐對聯合王國造成的衝擊較對根西大得多」。這倒是事實，海峽群島與歐盟的關係，是英國入歐時分開議定的。

據英國1973年加入歐共體前的協議，海峽群島被要求另行跟歐共體進行談判，被賦予「歐洲關稅區」成員身份，令其商品得以自由出入歐洲單一市場，島民也得以在歐共體水域捕魚。

對外靈活 扮演橋樑

英國脫歐後，海峽群島要跟歐盟重新談判，一般相信不會與現時條款有太大不同。然而，海峽群島是著名「避稅天堂」，其獨立稅務制度吸引不少全球公司註冊，以逃避歐盟稅務監管，歐盟若是順道處理這問題，也是情理之中。為此，海峽群島官員未雨綢繆，已從兩方面「做工作」。一方面在布魯塞爾設立專門辦公室，游說歐盟官員，而對海峽群島外貿影響甚大的法國，曾將之納入逃稅黑名單，但今天態度已顯著改善，可見群島外交工作不可謂不成功。另一方面，海峽群島繼續保持與倫敦的友好關係，也指望倫敦未來跟歐盟就脫歐條款談判時，多照顧群島利益。

由於海峽群島不正式屬於英國，也鮮有「獨立建國」的構想，同時又能享有歐盟大部分優惠，在歐洲已構成一個特例。假如條款不變，經歷短期陣痛後，海峽群島甚至可能受惠於英國脫歐，乃至成為英歐之間的橋樑。在整場脫歐風暴中，海峽群島脆弱的經濟體積與靈活的對外關係機制，形成鮮明對比，這個「海峽群島模式」，似乎比「挪威模式」更多實惠，但英國作為大國，就不可能仿效了。其實值得向海峽群島學習的，反而是世上其他地方呢！

小詞典：英國皇家屬地（Crown Dependencies）

又稱「王冠屬地」，包括英吉利海峽的海峽群島、和愛爾蘭海的馬恩島。它們不是獨立主權國家，奉英王為君主，但不正式屬於聯合王國，擁有獨立議會和司法機關。它們亦不屬歐盟成員國，但藉由特別條款成為歐洲關稅區成員，享有商品貨物自由流動等權益。