上海合作組織：印度加入是「內奸」嗎?

上海合作組織（下稱「上合」）本月初舉行第十七次會議，南亞宿敵印度與巴基斯坦同時加入，卻是各方暗鬥的結果，特別是印度總理莫迪（Narendra Modi）早前拒絕參與中國的「一帶一路高峰會」，現在加入中國與俄羅斯主導的上合，就被不少中國評論員認為是攪局。

表面上，印度加入上合，也符合自身的「東向政策」，建立「印度版一帶一路」，而中亞是印度有意拓展勢力的重點區。通過加入上合，印度有以下誘因：

一、直接深化與中亞的經濟、戰略交流，不必受制於西北面巴基斯坦的阻礙。

二、憑藉自身龐大人口、經濟勢力、市場潛力及地緣優勢，重塑上合內部的權力平衡，不但增加自身在組織內的話語權，也令中亞各國調整其戰略布局，加強南向印度的比重。

三、印度與美日戰略合作頻仍，假想敵始終是中國，但加入中國有主導角色的上合，同時是「戰略對沖」，有利於新德里在中美日之間迴旋。

最值得留意的是，在這次上合擴充過程中，中國支持巴基斯坦加入是一如所料，積極支持印度加入的，卻是俄羅斯。儘管今天的中俄全面戰略夥伴關係，被不少人視為是接近聯盟，但在背後，俄國總統普京對於中國在中亞高調的經貿、戰略部署大為忌憚，畢竟中亞是俄國長期以來的後院；而中國的「一帶一路」線路繞過了俄羅斯，其實就是深入莫斯科後院的另起爐灶。雖然普京很賞臉親自出席「一帶一路高峰會」，但絕不希望中亞成為中國的勢力範圍。說到俄羅斯與印度的戰略合作，可以追溯至蘇聯時代，當時中蘇交惡，中印爆發邊境戰爭，巴基斯坦則與北京結盟，蘇印的共同制衡對象自然是中國。時至今日，俄印依舊保持經濟及軍事合作，在軍售、能源等領域都有密切關係。找印度在上合「對沖」中國、牽制中亞各國，讓上合變成三大國鼎立的平台，以免被中國的「一帶一路」改頭換面「私有化」，很符合俄羅斯的戰略布局。

北京對俄羅斯的算盤自然知悉，但畢竟抗衡不了，只能「欣然接受」。中國官媒表示，印巴的加入，提升了上合作為區域安全合作組織的國際地位，也變相為中國的國際影響力背書——這其實是大腫臉充胖子，因為俄羅斯不會讓中國獨佔上合領導地位。官媒又說，印巴衝突若有望在上合框架內緩和，組織認受性會大增，中國亦可從中受惠——這又是一廂情願，美國、日本就不可能讓印巴單獨通過中俄調解。不過印度加入始終對北京有一點實利，因為上合以反恐為重點，「一帶一路」樣板戲「中巴經濟走廊」就穿越印巴爭議區、巴基斯坦塔利班活躍區，當印巴兩國都在上合，北京處理這條走廊的跨國反恐，就能出師有名。

對南亞、中亞各國而言，印巴同時加入上合，卻是毫無懸念的好消息。中亞各國作為大國之間的緩衝國，最不願意被逼「一邊倒」，那時候在超級大國面前，就會毫無討價還價餘地，就像當年要加入蘇聯那樣；現在成為各大國爭奪對象，多了南亞勢力來對衝，自然符合國家利益。對南亞而言，去年南亞合作聯盟原訂在巴基斯坦舉行峰會，但印度在克什米爾恐襲後拒絕赴會，其他南亞國家跟隨印度，令峰會流產，現在上合正好成為替代平台，南亞其他小國也能避免左右為難。大國博弈，緩衝國不一定遭殃，只要外交手腕得宜，也是莫大發展機遇，自古皆然。

小詞典：南亞合作聯盟（South Asian Association of Regional Cooperation ，SAARC ）

1985年成立的南亞跨國組織，旨在促進南亞各國政治互信、社會交流和經濟融合，正式成員以南亞國家為主，中美日韓都是觀察員國。2004年，組織提出建立「南亞自由貿易區」，隨後展開談判，2006年正式簽訂協議。