「一帶一路」中印暗戰之尼泊爾

中國「一帶一路」大戰略的一大副作用，就是與印度的區域暗戰，除了早前提及的馬爾代夫，更明顯的案例是中印的共同鄰國——尼泊爾。

與印度關係反覆

尼泊爾全境給中國和印度包圍，但北面與中國接壤的邊境，多隔了一座喜馬拉雅山，因此傳統上與語言文化相近、溝通也更方便的印度關係較密切，兩國人民也互免簽證往來。

由於尼泊爾是內陸國家，中國崛起前，物資以往大都依靠印度從陸路運輸，印度貨品佔尼泊爾入口近一半，尼泊爾盧比亦長期與印度盧比掛鈎。印度繼承了前宗主國英國的區域遺產，一直視尼泊爾為勢力範圍，根據1950年兩國簽訂的「友好」條約，不少條文都保障印度在尼泊爾的特殊利益，新德里認定尼泊爾要是沒有印度，便「完蛋了」。

但自從中國崛起，加上尼泊爾毛派走進建制，尼泊爾的外交選擇豁然開朗，與印度的矛盾也表面化起來。印度近年被愈來愈多尼泊爾人認為不可靠，長年的干預令尼泊爾不勝其煩，到了2015年，加德滿都因為不滿印度借邊境少數族裔問題干預新憲法，終於向新德里攤牌，引來新德里關閉邊境「懲罰」，國內一度陷入燃料危機。

時任總理奧利（K.P. Sharma Oli）因此被不信任動議拉下台，新德里被認為是幕後黑手，因為奧利與中國簽下大量協議；《印度時報》更直言，奧利下台是中國干預尼泊爾的後果。

奧利主政期間，中國和尼泊爾關係確實急速發展，北京同意興建鐵路，穿過喜瑪拉亞山到尼泊爾，以打破尼泊爾的陸路局限，加德滿都又與中資公司簽合同，興建水灞發電。尼泊爾是世上最貧窮國家之一，1/4 人口生活在貧窮線以下，2015 年大地震令本來脆弱不堪的經濟雪上加霜，現在還未從中恢復。「一帶一路」為沿路國家安排基礎建設，則正合尼泊爾心意。

但中、印兩國都不會坐視失去尼泊爾，當地混亂不堪的政局，就成了鐘擺的催化劑。1996 年，毛派發動內戰，直至2006 年與政府達成停火協議，君主制不久被廢除，但黨爭並未停止。奧利2016 年辭職後，繼任的德烏帕(Sher Bahadur Deuba) 立刻停止與中資公司簽署的水灞協議，改與印度公司合作，而反對興建水壩的民意，正如緬甸反對中國水壩的民意，也確實存在。但隨著2017 年大選，共產黨馬列派聯合毛派勝出，奧利再次擔任總理，揚言又重新與中資公司合作建水灞。如此反覆，對國家發展自然不是好事，但整體而言，印度已經失去優勢，變成被動防禦的一方，中國則乘著「一帶一路」步步進逼。

一位印度朋友不久前到尼泊爾調研，回來後驚呼尼泊爾已經「完全倒向中國」，認為這是印度外交的全盤失敗，而中國通過大量經濟誘因、基建援助、與及孔子學院一類文化輸出，正軟硬兼施地以「銳實力」征服尼泊爾。由於印度不可能接受這樣的結局，只會加緊拉攏尼泊爾的代言人，國內政爭恐怕沒完沒了。在「一帶一路」大時代，這樣的劇情，在世界各地，只怕陸續有來。

小詞典：尼泊爾毛派

尼泊爾極左組織，1994 年從尼泊爾共產黨分裂出來，主席普拉昌達，現全稱「尼泊爾共產黨（毛主義中心）」。1996 年發動「人民戰爭」，主張「農村包圍城市」，逐漸控制全國大部份地區，最終包圍首都加德滿都，與反對派內應外合廢除君主制，然後參加選舉，目前是尼泊爾聯合政府的成員之一。