後蒂勒森時代與特朗普的brinksmanship

我1月17日曾在本欄談過特朗普撤換國務卿蒂勒森的傳聞，當時筆者掌握的訊息是會在2018年1月出現，現在雖然晚了兩個多月，但還是證明了美國外交界的資訊總體無誤，而接下來的形勢發展，也足以令人更擔心。

明顯不是針對一人

蒂勒森和特朗普的分歧，以及下任國務卿蓬佩奧（Mike Pompeo）的形象，我當時也已談論過，外交界也大概已經消化了種種可能性。

根據往績，特朗普通過新的國務卿大刀闊斧，推行自己「真正」的外交方略，例如重新制裁伊朗、全方位打貿易戰、同時淡化和俄羅斯的戰略矛盾，以有意無意間為「通俄門」的嚴重性降溫，或再啟針對穆斯林的入境、移民政策，都可算意料中事。

特朗普對蒂勒森不滿的一大原因，除了是有根本立場分歧，也在於作風：其實不少外交方略，都可以高調宣示立場，然後輕輕放下，不一定需要改變事情的本質，卻可以在過程中得到其他周邊效應，這就是所謂「brinksmanship」」（邊緣策略）。

北韓金氏一家正是這方面的箇中高手，前提是要一個完全能控制的外交團隊，才能全方位掌控「brinksmanship」的火喉，特朗普快將親身上陣和金正恩交手，要比併「brinksmanship」功力，自然要先整頓內部團隊。

但這次撤換蒂勒森，還是帶來想像之外的震撼，一來在於通過Twitter的公布方式，二來限令立刻交接和盡快生效的「過渡」安排，一切都不留情面。蒂勒森並非無名無姓的嘍囉，本身就是石油大亨，這類人無論是否在政府、誰掌權，都屬於不應開罪的人，特朗普卻公開羞辱他，明顯不是針對一個人。

蒂勒森上任前，外間本來擔心他立場偏頗，偏袒石油商利益，會輕啟戰事，想不到效果完全相反，蒂勒森幾乎成了特朗普團隊最溫和的一人，經常對特朗普施政予以制約。

這固然是蒂勒森的個人取向，但也屬於共同聲音：在過去一年，美國媒體經常戲稱在共和黨主流派、傳統右派陣營，存在一個「全國救國委員會」，通過「犧牲」個人聲望，「挨義氣」加入特朗普團隊，制約他的瘋狂政策，以「拯救」國家。目前擔任白宮幕僚長的凱利將軍，就是典型例子，外間一度希望有了這位德高望重的軍隊高層輔助特朗普，一切會回到正軌。

但蒂勒森以這種方式被解僱，明確反映了特朗普對「救國委員會」陽奉陰違的不滿，雖然目前不會劍指凱利，但訊息肯定傳向了和蒂勒森合作無間的夥伴。這裏有誰？不知道，但也許包括國防部長馬蒂斯，和國家安全顧問麥馬斯特。這兩人也是軍隊出身，上任前，外間也是擔心他們行激進路線，特別是馬蒂斯綽號「瘋狗」，作風強悍，想不到在特朗普政策映襯下，都一律變成「溫和派」。龐培奧上任後，特朗普面對的內部制約肯定會越來越小，也更容易盡力測試自己的政策，大起大落的外交宣示陸續有來。以美國的體制，真正帶來結構性改變的外交行為，始終不容易；但單單作為「brinksmanship」手腕，卻已足夠有餘了。

小詞典：馬蒂斯 （James Mattis，1950-）

美國國防部長，海軍陸戰隊退役四星上將（2013年退役），曾任美國中央司令部司令，北約盟軍最高司令，2016年獲特朗普委任時尚未「過冷河」，需要特別批准。馬蒂斯領軍作風強悍，曾對登陸伊拉克的海軍陸戰隊下令「專業、有禮貌地殺死遇到的每一人」。他紀律嚴明，終生未婚，有「戰僧」之稱，深得軍人認同，一方面高調反對奧巴馬的中東政策，但在對俄、對朝、氣候變化等立場都和特朗普分歧。