英國脫歐加入EFTA?

英國公投脫歐後，近日終於與歐盟達成過渡期的初步協議，但過渡期之後的英國何去何從，則依然未有方向。英國加入歐盟前身歐共體前，本來是歐洲自由貿易聯盟（European Free Trade Association, EFTA）成員，若脫歐後重新加入，是否可行？現有EFTA成員國又會否歡迎英國回歸？

EFTA非關稅聯盟，成員國可各自與其他國家達成貿易協議，這正是英國經常夢想的「得主權又得市場」。它是英國在1960年與瑞士、挪威、丹麥、瑞典、葡萄牙、奧地利組成的經濟組織，目的本來是在歐共體之外另闢蹊徑，而英國除因自身優越感而不願融入歐洲，法國時任總統戴高樂（Charles de Gaulle）也強烈反對英國入歐。不過事實證明，歐洲的一體化市場乃大勢所趨，低度整合的EFTA敵不過高度整合的歐共體，最終EFTA大國紛紛叛投，連英國也在1973年加入。

目前EFTA成員只剩挪威、瑞士和後來加入的冰島、列支敦士登這4國，都是因為種種原因拒絕入歐的特例，而相對的龍頭是挪威。但她們也跟歐盟簽訂其他經濟整合條約，具體效益與歐盟正式成員國並不相差太遠，「挪威模式」筆者就曾談論過。值得一提的是，香港特區政府近年開始和各經濟體簽訂自由貿易協定（FTA），EFTA就是有數的其中一個成功簽約方，背後也有為與更龐大的歐盟簽署FTA試水溫的考慮。

EFTA 4國是否歡迎英國「浪子回頭」？目前最正面似乎是冰島，因為冰島相信EFTA可借英國吸引其他國家與EFTA貿易，解決自身經濟危機。但其餘3個國家的經濟極好，對英國則頗冷淡。

英國脫歐政客經常提倡「挪威模式」，但「真‧挪威」早於2016年表明，英國重返EFTA是「騎劫」，而單計人口，英國比EFTA 四國加起來還多，一旦加入，只會把其他成員變成棋子使用。加上EFTA除了歐盟外，亦與另外38個經濟體(包括加拿大、墨西哥、南韓等)達成貿易協議，挪威擔心英國加入，會根本改變EFTA結構，令EFTA可能要和這些國家重新談判。瑞士則擔心英國加入EFTA後，目前主導EFTA金融業的優勢不再，乃至大本營被英國取代。列支敦士登雖是小國，卻是著名避稅天堂，國民人均生產總值極高，也擔心英國海峽群島那些根西島、澤西島會取而代之。總之，英國重返EFTA對現有成員國不見得有好處，即使四國政府同意，也不容易得到四國公民通過。

當然，英國還有另一些經濟整合的可能性，例如重新經營英聯邦，但英聯邦結構實在太鬆散，各國經濟發展水平相差太大，任何整合都幾乎不可能，何況近年印度已取代英國，成為英聯邦實質上的龍頭。另一個被提及的方案，是與加拿大、澳洲、紐西蘭組成英聯邦內白人主導國家的經濟聯盟，互相給予對方各種本土待遇，但這容易和三國目前的其他經濟整合相牴觸，加上澳洲、紐西蘭正全力建設沒有了美國的TPP，也不太有誘因和英國深度整合。整個脫歐公投沒有路線圖和替代方案的現實，到了現在，早已一覽無遺。

小詞典：歐洲經濟區（European Economic Area, EEA）

1994年1月1日期，歐盟國家和EFTA國家共同成為「歐洲經濟區」，EFTA成員可以在無須加入歐盟的前提下，參與歐洲共同市場，除了瑞士之外的EFTA三國最終都有參加。至於瑞士則自行和歐盟簽訂了雙邊協定，也是用另一種形式參與歐洲共同市場。