澳門效應：中國在莫桑比克的影響力

近年澳門在中國外交的角色，比香港更為直接，自從出現「澳門論壇」，和葡語國家聯繫的責任，部分便交託在澳門身上。這些國家當中除了我們談論過的巴西、安哥拉、葡萄牙，還有不能忽視的莫桑比克。

莫桑比克東臨印度洋，十六世紀初淪為葡萄牙殖民地，七十年代獨立後陷入長年內戰，一度由馬列政黨一黨專政，近年才開始民主化。她本來是全球最貧困國家之一，但近年中國國企往海外大舉擴張，莫桑比克亦成為目的地，政經格局亦隨之而改變。

其實早在十九世紀中後期，大量廣東、福建沿海平民經南洋已輾轉抵達非洲，加上葡萄牙殖民管治下，一些澳門華民被發配充軍到非洲殖民地，第一代扎根於莫桑比克的華人，早已成形。

經過數代積累，當地華人從最初的廉價勞工，逐步沿社會階梯晉升至商人、農場主階層，成為葡裔之外，當地最具影響力的外來族群。

然而，華裔得以安居樂業，有賴葡殖政權的制度，不料莫桑比克獨立後，蘇聯和中國撐腰的馬列政黨莫桑比克解放陣線黨（FRELIMO）掌權、厲行國有化政策，華人資產瞬間化為烏有，大部分人跟隨葡人逃走。1977至1992年間的內戰，更令當地僅餘的華人陷入赤貧；內戰結束後10年間，治安依然欠佳，華商不敢長期經營、落地生根，昔日繁華的華裔社區，已不復見。

然而就在這時候，新中國勢力卻適時填補了空白。新華僑社群規模固然遠未恢復至昔日水平，但中國的巨大影響力，已體現在國企資本的各種佈局，當中又以基礎建設、原材料開發最關鍵。這些年，中國多次向莫桑比克提供無息貸款，又免除償還責任，條件往往是容許中方主導建造更多橋樑、港口、機場等設施。中資在基建領域站穩腳跟後，把戰線擴展至旅遊、電訊、房地產等行業，中國亦於去年首次力壓南非，一躍成為當地最大投資國。

中國國企資本在莫桑比克大舉擴張的同時，兩國政治互動亦變得密切，莫桑比克總統、總理及大批部長級官員前年訪華，雙邊關係提升為「全面戰略合作伙伴關係」，種種經濟合作被視作「中非十大計劃」的重要一環。莫桑比克的地理位置，也被中國官方定調為「海上絲綢之路在非洲的自然延伸」，也就是進入「一帶一路」視角了。

正如在非洲其他地方那樣，中國在莫桑比克的舉動，一直被西方和當地在野輿論批評：第一，中國企業不只在當地買賣產品，也輸出國內廉價勞工，奪去本地人工作；第二，自恃資方身份壓迫本地僱員，對當地保障勞工的法律要求視若無睹；第三，非法掠奪本地木材和礦產，把未開發的自然資源據為己有；第四，無視民意和環保標準，強行修橋築路，對生態或人文景觀造成破壞。以上種種質疑，可引伸更深一層的指控，即認為中國企業不但沒有運用影響力，引導莫桑比克政府改善人權，反而與其結成「不神聖同盟」，聯手壓迫基層勞工、掠奪資源，「行徑令西方望塵莫及」。

這些批評是否客觀持平，自然見仁見智，但中國的角色深深捲入當地內政，則是不爭事實。自從莫桑比克共產黨Frelimo放棄一黨專政，與宿敵Renamo「大和解」，於隨後五次全國大選一概獲勝；本已轉型為體制內最大反對派的Renamo，則在2014年大選後拒絕承認結果，並在其得票比對手高的7個省份，重新蘊釀武裝鬥爭。在不少非洲國家，在野黨及凝聚的民意，往往能對外來企業構成制約，乃至在政黨輪替後把政策逆轉。對於腐敗問題不斷、卻長年壟斷莫桑比克的Frelimo而言，未來它會與反對派爭奪民族主義高地、對中國採取強硬態度，抑或在經濟實力不足、國土或被分裂的現實面前，進一步倒向中國？

小詞典：Renamo (莫桑比克全國抵抗運動)

莫桑比克主要政黨，1975年，在鄰國羅德西亞 (今津巴布韋) 白人政權資助下成立，與Frelimo展開長年內戰。1992年，雙方簽約承認此後由民主選舉產生總統和國會，Renamo從此聲稱奉行保守主義，與放棄馬列主義、自稱改宗社會民主主義的Frelimo，在體制內分庭抗禮。