韓戰的香港：中國白手套還是英國白手套?（下）

昨天談及香港的韓戰「白手套史」，除了有個人層面由下而上的一面，自然也有國家規劃「由上而下」製造「白手套」的一面。製造這「韓戰白手套」的，不少人認為是北京，但其實真正製造者，卻是英國。

大家經常提到聯合國對中國的禁運，主要指1951年5月通過的法案，但事實上，新中國成立不久後，美國政府已展開不同程度對中國大陸的禁運。位處中國邊陲、由英國統治的香港，自然得到美國關心，華府也多次向倫敦敦促落實禁運措施。不過，英國雖是美國的關鍵盟友，但對韓戰、中共政權及禁運的立場，並非想像中的堅定。二戰後的英國百廢待興，全國上下開始意識到國家已不是「日不落帝國」，主要關注議題也回到英國本土，時任首相艾德禮（Clement Attlee）的政府正聚焦把英國轉型為福利國家，執政工黨內部亦對遠東的韓戰意見不一，認為北韓對南韓的侵略，不會威脅英國利益。


英國老早承認中共政權，跟美國的立場完全不同，原因之一，除了希望保留香港，還包括保留在整個遠東地區發揮的槓桿作用。假如美國通過韓戰滲透東亞，在區內建立穩固的盟友體系（也就是歷史發展的那樣），這對英國利益其實相違背。

研究香港在帝國爭霸、冷戰時期歷史的專家沙雷（Michael Share）指出，當時英國視美國牽頭的禁運傷害香港的經濟，並因此不惜損害英美關係；而美國多次要求港英政府落實禁運，被視為干預香港內政。英國控制的亞太港口，由亞丁、新加坡到香港，惟有全部完整運作，才能達到效益最大化，所以英國覺得美國以韓戰之名，其實是拖自己後腿。換言之，英國政府並非單純從兩大陣營的對立考慮韓戰，這在保守黨的邱吉爾再度上台時，更為明顯。當時英國國內對應否參與韓戰，抱更懷疑的態度，逐漸轉為不支持美國立場，強調「本國利益優先」。香港這個「韓戰白手套」，才因此應運而生。

早在美國國家安全委員會通過對中國禁運後，就要求英國配合，限制香港的出口，不過英方只答應禁運軍火，亦不如美國一樣，實行其他物資的許可證制度。直至1950年底，韓戰爆發後半年，才全面執行許可證制度，並於1951年聯合國禁運開始後，才推出一系列禁運措施。但這些舉措一來出現了策略性時差，足以令「愛國商人」鑽空子，有充裕時間建立一套地下秩序；二來港英政府的「執法力度」，有相當模糊空間，一隻優質「白手套」，就這樣製成了。由此觀之，今天「新韓冷戰」期間最需要利用香港這白手套的，究竟是北京、北韓還是華府，還不好說呢。

小詞典：艾德禮（Clement Attlee，1883-1967）

英國工黨領袖，1945-1951年當選首相，擊敗二戰期間立下汗馬功勞的邱吉爾，震撼國際社會。艾德禮當選的背景是英國戰後百廢待興，左翼思潮抬頭，工黨主張建立社會福利網，回應了時代訴求，艾德禮也成了帶領英國進入福利國家的關鍵人物，是為「戰後經濟共識」。但艾德禮缺乏外交經驗，應對美國、蘇聯爭霸的新局面，與及民族主義興起、帝國解體都力不從心，也被認為對英國失去超級大國地位有部份責任。