東盟應獲得諾貝爾和平獎嗎?

新加坡國立大學李光耀公共政策學院院長馬凱碩（Kishore Mahbubani）、東南亞歷史學家孫合記（Jeffery Sng）合著的《東盟奇蹟》（The ASEAN Miracle︰ A Catalyst for Peace）出版，作者舉行了多次演講，包括昨天在亞洲協會（Asia Society）的一場，筆者當時也在座。作者認為東盟為東南亞和平作出了不可抹殺的貢獻，是「最被低估的國際組織」，理應獲得諾貝爾和平獎，隨即引起各方熱議。歐盟已於2012年獲得諾貝爾和平獎，兩者究竟有多少可比性？

歐盟獲獎的理據，是把歐洲大陸從「戰爭的大陸」轉變為「和平的大陸」，諾貝爾委員會稱讚歐盟在維護和平、促進和解、推廣民主與人權的不懈努力。歐盟前身始於德法兩國煤鋼合作，正是這化敵為友的一步，為實踐大歐洲理念提供了契機。

然而，英國公投脫歐後，歐盟的前景蒙上不少陰影，由上而下、講求劃一整合的「歐盟模式」，開始被評為不合時宜。馬凱碩認為，如何處理緬甸，正好反映了東盟和歐盟的差異。東盟情願接納軍政府管治的緬甸，慢慢把她改變，歐盟卻因為東盟接納緬甸，而中斷援助東盟，結果緬甸卻成功被「東盟價值」同化了。他又以歐盟處理另一個昔日軍事強權敍利亞為例子，指歐盟高高在上、動輒制裁或出兵的態度，只會弄巧反拙。

這些對比固然有點以偏概全，但確實反映「東盟價值」的不同。在作者看來，東盟對世界和平的貢獻，主要反映在兩方面：第一，推翻了「文明衝突論」，證實區內伊斯蘭、基督教、佛教等不同文明不但可以和平共存，還能真誠合作，特別是展現了穆斯林文明與和平、民主、繁榮可以並行不悖；第二，證實了經濟制裁、軍事干預以外，通過閉門協商等「和諧」機制，也能化解區域危機。東盟成立前，東南亞頗有可能變成今日中東一類的亂局，今天卻成為全球經濟發展最快的地區之一，大國爭相拉攏的寵兒，理應得到和平獎。

但說到獎項，反對聲音自然不少。東南亞並非如戰後歐洲那樣長期和平，不少地方曾長期戰亂、內亂。越南、柬埔寨等的慘烈戰爭、屠殺固不待言，儘管當時兩國尚不是東盟成員，但東盟對近在咫尺的人間慘劇無動於衷，與歐盟標榜的人道主義、世界主義就大相徑庭。即使在國內，菲律賓南部多次發生武裝叛亂，緬甸北部少數民族與政府軍衝突多年，印尼多次排華，泰國多次政變後動盪，東盟都因為「不干預成員國內部事務」而無所作為。這樣的「ASEAN Way」自然有其和諧功能，或能有助於維持極端多元化國家之間的和平，但代價也同樣不菲。

再者歐盟畢竟是比較堅硬的框架，一切上升至法律層面，無論是否喜歡內裏的條款，要拆散歐盟，可不容易。但東盟雖然也嘗試創造不少制度建設，但始終不能與歐盟相提並論，目前的規範、共識都依靠各國的不成文默契，可以一夕之間失去。正如Mahbubani昨日在演講中承認，東盟就像一件明代古董，必須小心處理，因為太脆弱，很容易打破，打破了就很難重新併湊。目前中美開始以東南亞為角力場，互相在政治、經濟、軍事、能源、戰略、文化等各方面較勁，東盟未來還能否依然故我，頗成疑問。假如諾貝爾和平獎在東盟成立50週年之際授予東盟，自然有象徵意義；但假如真得獎後再瓦解，卻會變成辛辣的諷刺。

順帶一提，亞洲協會最近捲入和香港政治人物有關的爭議，令人無奈。這些年來，筆者不定期參加協會活動，內容都是來自世界各地學者、政要的講座，那是香港難得的一個國際關係綠洲。能夠保持和香港本地政治的距離，才能有一個超然身份，協會主席陳啟宗的這一原則，無論是否同意其個人立場，都是應該肯定的。

小詞典：「ASEAN Way」

對ASEAN 一系列內部行為準則的概括，最核心部分有二，一是 ASEAN 不對成員國內部事務加以干預，二是 ASEAN 的決定一律經由全體成員國集體共識做出。這一組織行為原則，與西方國際組織的原則理念有明顯區別。