波羅的海：普京下個目標?

本欄早前述及普京領導下的俄羅斯在烏克蘭東部邊境，策動當地親俄分子成立衞星國，令不少前蘇聯加盟共和國戒懼。事實上，普京對波羅的海三國也頗有興趣，當地目前外弛內張，頗有風雨欲來的味道。

歷史上，波羅的海三國與俄羅斯糾葛甚多。十八世紀初，瑞典被俄羅斯擊敗，把波羅的海以東國土割讓給俄羅斯，直到第一次世界大戰，俄國發生10月革命，波羅的海三國和芬蘭相繼獨立，但俄羅斯民族主義者一直不願承認，乃至認為那是「故土」。1939年，蘇聯和德國秘密協定瓜分歐洲後，蘇聯就在1940年吞併波蘭，並以簽訂「互助協議」方式，逼波羅的海三國「回歸」，但以美國為首的西方一直拒絕承認。1989年，波羅的海三國爆發大規模公民抗命運動，要求獨立，戈爾巴喬夫（Mikhail Gorbachev）在蘇聯解體前已對之承認，因此三國都沒有加入後來的獨聯體，和西方的文化聯繫，也比獨聯體國家強得多。

然而經過蘇聯的種族融合政策，現時波羅的海三國與東烏克蘭相似，內部亦有不少俄裔居民。他們除了是帝國時代的移民後代，也包括蘇聯時代被安排進行工業建設的俄裔人，結果三國的農業經濟逐步變成工業主導，愛沙尼亞甚至一度有一半人口是俄裔人。1989年，蘇聯治下的三國俄裔人口有172萬，到了2011年，依然有105萬人。他們有的通過當地政策，自動獲得公民身份（立陶宛）；有的歸化成為公民，或取得永久居住權（愛沙尼亞、拉脫維亞），但自身身份認同依然強烈。

可打民族主義牌

雖然三國的俄裔人口今天不再主導，但由於前述歷史淵源，他們都集中在大城市，影響依然不容低估，在立陶宛首都維爾紐斯（Vilnius）就佔人口近15%，這比例在拉脫維亞首都里加（Riga）則有一半。立陶宛俄裔人數較少（6%），獨立以來奉行文化多元政策，俄裔被視作本國平等組成部分，因此相對能融入社會；但在愛沙尼亞、拉脫維亞兩國，俄裔人口多得很（分別佔24%、27%），兩國為了捍衞本土社會，對俄裔社群態度就較嚴苛，令俄裔一直被視為外來者。

結果，俄裔社群呼籲尊重俄羅斯文化和身份認同的社會政治運動，就應運而生。在拉脫維亞，「Latvian Russian Union」是代表俄裔利益的政黨，在歐洲議會佔有一席，主張給予拉脫維亞境內所有俄裔公民身份、將俄語定為官方語言，同時反對 NATO，呼籲強化與俄羅斯合作，支持俄羅斯佔領克里米亞。在愛沙尼亞，「Estonian Centre Party」也扮演著同樣角色。不難看出，上述局面與東烏克蘭頗有共通之處。

波羅的海的地緣戰略價值從來重要，俄羅斯宿敵瑞典的海軍依然強大，還是北約成員，普京若想加強滲透，完全符合一貫戰略思維。俄羅斯一度是波羅的海三國重要能源來源國，但近年三國試圖通過與西歐國家簽署能源協議，降低對俄羅斯的依賴。但普京式外交自然不止能源牌，當地俄裔社群就大可利用。尤其在拉脫維亞和愛沙尼亞，俄裔社群都觀看俄語電視、收聽俄語廣播，一旦俄羅斯通過媒體煽動民族主義情緒，不難借當地附庸政黨，間接影響內政，或製造混亂。屆時，俄羅斯又可發起輿論戰，抨擊波羅的海國家「罔顧俄裔人權」，進而「應俄裔社群要求」進行保護，再重演東烏克蘭劇本，並非沒可能。

小詞典：「波羅的海之路」

發生在1989年8月23日的大型跨國和平示威，波羅的海三國共計兩百萬人參與。他們手挽手組成長度超過600公里的人鏈，穿過三國疆域，持續15分鐘，象徵波羅的海三國共同的歷史遭遇、團結的意志，和對蘇聯通過《蘇德秘密協定》非法佔領三國的譴責。活動受全世界廣泛關注，莫斯科對此譴責，但未有進一步應對。兩年後，蘇聯承認波羅的海三國獨立。