法屬聖馬丁：「升格」的理想與現實

加勒比海有不少度假天堂，包括已經獨立的小國，也有依然和宗主國藕斷絲連的自治區，這一系列ViuTV的《異國二域》節目中，我們就造訪過不少。其中最特別的是聖馬丹島（Saint Martin）：這個總面積比香港島更小、只有87平方公里的小島，分成兩個部分，分別是法屬和荷屬，是為「一島兩制」。

自從哥倫布「發現新大陸」，加勒比海諸島成了歐洲列強的爭奪對象，既是為了奴隸貿易，也是為了天然資源。法國一度是加勒比海的殖民大戶，以海地為根據地，並在北美擁有自己的「新法蘭西」。1648年，法國與荷蘭簽訂《康科迪亞條約》（Treaty of Concordia），把聖馬丹島南北分割，北部60%成為法國殖民地，民間傳說說是法荷兩國代表從相反方向跑向島中心，滙合點就是國界，法國土地佔多，只因跑手喝多了酒云云。傳說歸傳說，在現實世界，法國和荷蘭共享這小島，主要也是為了劃下緩衝區，以免為這些小島傷和氣。類似案例還有獨立前的瓦努阿圖（Vanuatu），是由英法兩國共治，但聖馬丁的法荷兩國則是分治。

法屬聖馬丁長期隸屬鄰近的法屬瓜德羅普島（Guadeloupe），而這個殖民地早就升格為法國的「海外省」，享有所有本土法國人的權利和義務。2003年，法屬聖馬丹舉行公投，決定從瓜德羅普省分離，組建單獨的「法屬聖馬丹」海外屬地（COM），自行選出議會和議長，作為地方自治機關。COM在法國行政區域與「大區」（region）同級，屬第一級，而本來法屬聖馬丹只是基層市鎮（commune），如此升格，自然得到更多討價還價的權限。

根據歐盟憲法，聖馬丁這類法國海外屬地（COM），只是歐盟成員國的海外領地（OCT），並非歐盟的正式地區；而瓜德羅普島是海外省，則屬於歐盟的最外圍正式地區（OMR）。但因為歷史淵源，歐盟特別承認法屬聖馬丁也享有歐盟最外圍地區（OMR）身份，因此也是歐盟一部份，使用歐元。相反南部的荷屬聖馬丁就不是歐盟成員，所以這個小島，同時也是歐盟的邊界。

對法屬聖馬丁而言，脫離瓜德羅普省、而不打算脫離法國，除了為了巴黎的資源，也是為了捍衛自身的身份認同。瓜德羅普島在加勒比海諸島中，是人口過四十萬的龐然大物，由非裔法國人主導，聖馬丁則依然吸引一些本土法國人移居，由於人口基數不多，反而保留了不少法式風情。一方面，當地人都使用法國護照，享有絕大部份法國提供的權利和義務；另一方面，不是法國海外省的身份，反而讓法屬聖馬丁能直接參與國際事務。

當地法裔人的夢想，就是在加勒比海建立一個和法國直接控制的瓜德羅普島不同的「小法國」，既能利用聖馬丁島已成為國際遊客天堂的優勢，又能展示自己的文化傳承。今天南部的荷屬聖馬丁已經變成迪士尼樂園，北部的法屬聖馬丁卻還能保持自身特色，在全球化時代的今天，實在不容易。

小詞典：瓜德羅普省（Guadeloupe）

法國海外省，位於加勒比海，面積1628平方公里，人口40萬。1674年成為法國殖民地，主權曾數次易手，1815年拿破崙戰爭後回歸法國，曾長期是法國奴隸貿易中心。二戰後，基於對支援解放運動的貢獻，被升格為法國海外省，成為法國正式一部分。在加勒比海諸島當中，生活質素甚高，但島內貧富懸殊同樣嚴重，是未來的隱憂。