荷屬聖馬丹：為什麼還留在荷蘭王國?

昨天談及，加勒比海島國法屬聖馬丹（Saint Martin）的特殊身份認同，源自脫離了法國海外省瓜德羅普島（Guadeloupe）。而在同一小島南部、面積更小的荷屬聖馬丹，近年同樣經歷了類似的身份改變，卻有截然不同的原因與結局。

今天說來，荷蘭並不像強國，其實曾幾何時，它也是靠貿易冒起的世界霸權之一，雖然殖民地大多落入後來的英法手中，但剩下的還有不少。例如荷屬東印度就是今天的印尼，昔日在西半球也有「荷屬西印度」，甚至紐約原本也是叫「新阿姆斯特丹」。二戰結束後，荷蘭在加勒比海依然有兩大塊殖民地，一塊是荷屬蘇里南（Surinam），另一塊是安的列斯群島（Antilles）；而荷蘭在1954年修憲，賦予這些殖民地荷蘭王國的「組成國」（constituent country）地位。換句話說，在1954年開始，荷蘭王國是由三大成員組成，包括荷蘭本土、蘇里南、安的列斯。

後來，蘇里南在1975年獨立，由6個主要島嶼組成安的列斯群島也充滿內部矛盾，其中阿魯巴島（Aruba）率先在1986年通過公投脫離安的列斯，升格為荷蘭王國內部平起平坐的新組成國。然後2000年開始，剩下5個島先後舉行公投，最大的庫拉索島（Curacao）決定脫離安的列斯，也升格為組成國。由於庫拉索島一直是安的列斯龍頭，此舉無異宣布安的列斯解體。

剩下4個島中，只有荷屬聖馬丹公投通過同一要求，其他3個島則變成「荷屬加勒比海地區」特別市，行政上完全屬於荷蘭本土。

荷屬聖馬丁面積只有37平方公里，比香港島的南區還要小，人口約4萬，加上北部已經是另一國度（法屬聖馬丁），外人很難想像它怎樣自給自足。然而和當地總督、前部長談過後，卻不難發現字面上的「荷屬聖馬丁」，和實際上的，完全是兩回事。在安的列斯群島當中，阿魯巴、庫拉索等充滿荷蘭風情，依然說荷語，但聖馬丁孤懸在外，和荷蘭本土、以及和安的列斯諸島已經接觸不多，說荷語的人也很少，早就沒有多少荷蘭特色留下。

另一方面，由於它的地理位置是加勒比郵輪首選，而碼頭又在荷屬這一方，令荷屬聖馬丁逐漸變成一個服務郵輪客、賭場客、特別是美國客的疑似主題公園。不少各國居民因為荷屬聖馬丁的「主題公園」身份，也紛紛移居當地，令當地的國際化程度遠高於法屬的北部。1955年的荷屬聖馬丁只有2100人，今天多了出來的總人口是怎麼來的，他們怎樣看待「荷屬」這個身份，也就不難估計。

脫離安的列斯後，荷屬聖馬丁擁有自己的憲法，實行高度自治，荷蘭王室任命一個行政長官負責中央事宜，但已近乎是儀式性工作，因為荷屬聖馬丁政府甚至有自己的外交部，這在類似自治區中十分罕見。就是現任民選總理，也頗認同荷屬聖馬丁長遠而言應該獨立，因為對一個「主題公園」加賭場而言，獨立身份也許有更大彈性。

然而在一般人眼中，似乎這還未成熟：2000年，當地公投顯示70％人民拒絕獨立。一來是荷蘭撥款的經濟考量，二來是荷蘭護照的吸引力，一旦獨立，小島國的護照有多大國際認受，很難說。現在聖馬丁既是荷蘭組成國、不用受母體安的列斯支配、同時又不在歐盟當中，無須遵守歐盟對人口流動的規範，對今天生計頗靠灰色地帶的荷屬聖馬丁而言，也許已是最佳選擇。

說到底，聖馬丁南北兩部分的邊界有多真實？我們所見，平日雙方居民、遊客都是自由進出，邊境一般形同虛設，假如一方獨立，另一方很難不受影響。這也是經歷史驗證：法國在1848年革命後廢除奴隸制，荷屬聖馬丁的奴隸趁機要求自由，不然就「向北方尋求避難」，結果荷蘭迫於壓力，也逐漸廢除奴隸制。今天荷屬聖馬丁已經名實不符，更像是私人公司營運的經濟特區，種種收入來源都有財技影子，長此下去，北部法屬區如何免疫，值得深思。

小詞典：荷屬安的列斯群島 (Netherlands Antilles)

1954-2010年存在的行政單位，荷蘭王國的組成國之一，入面分為兩組島嶼：一組在南美洲委內瑞拉海岸對出，接近南美文化，包括阿魯巴、古拉索、波奈兒；另一組在西印度群島，接近加勒比文化，包括聖馬丁、沙巴、聖休達修斯。阿魯巴在1986年脫離安的列斯，其他各島也分別選擇新地位，令安的列斯群島在2010年解體。