2015年十四大國際趨勢（上）

2015年快將告終，世界各地傳媒都各自評出「全年國際大事回顧」清單，我們自也未能免俗。然而在選出重要新聞的同時，應注意新聞背後反映的趨勢，而不單是新聞本身，因此在宏觀角度，不少重要的單一事件例如尼泊爾大地震、新加坡建國總理李光耀逝世、中東呼吸綜合症（MERS，俗稱新沙士）等，都不會列入「全年大趨勢」名單。

基於以上準則，筆者認為我們必須留意的2015年十四大國際趨勢，順序如下：

1.「伊斯蘭國」（IS）坐大，成功研發「P2P恐襲模式」：IS「立國」後，擁有國家基本規模，相對穩定的財政預算，吸納各地恐怖組織當「行省」，今年還改變全球策略，積極號召各地支持者策動「在地化」襲擊。其中最為人注視的自然是巴黎連環恐襲，此外在黎巴嫩、埃及、突尼斯、利比亞等地，IS支部或支持者都曾發動大型襲擊。這說明IS既有傳統國家的機器，又有非國家個體的流動性，通過網絡時代的特徵，更繞過中介，直接鼓動各地同路人由下而上活動，令國家層面的全球反恐，已變成不可能的任務。

2. 難民、債務危機打破歐盟缺口：IS引發敍利亞逃亡潮，數百萬人成為難民，不少逃亡海外、特別是歐盟國家，已超越歐洲各國能接納的上限，也造成潛在的國家安全和社會融合問題。歐盟龍頭德國早期對難民大表歡迎，但在盟國和國內反彈後，已開始變得審慎，歐洲各國也紛紛重建邊界作回應，歐洲一體化面臨前所未有衝擊。與此同時，希臘債務危機雖未導致脫離歐盟或歐羅區，公投結果也顯示民眾擔心脫歐風險，卻鋪墊其他「歐豬國家」面臨類似危機時，集體和歐盟討價還價、乃至建立內部不同機制的可能，結果和難民危機一樣，都打破歐洲整合缺口。

恐襲助右翼崛起

3.「特朗普旋風」與全球右翼興起：美國馬拉松式總統大選展開，富豪特朗普（Donald Trump）一直在共和黨初選領先，政綱和言論處處挑戰美國政壇數十年來的「政治正確」潛規則，卻意外成為風潮，國內外精英既反感、又意外。全球籠罩恐襲氣氛，同一現象在其他地方也開始出現，例如法國極右政黨國民陣線黨魁馬琳勒龐（Marine Le Pen）已成為國家主流領袖，在地方選舉表現較預期好，無論能否當選總統，都已重劃國內政治光譜；英國極右政黨的選舉表現也大躍進，首相卡梅倫承諾啟動脫歐公投；在過去十年全盤左傾的拉丁美洲，紛紛由右翼贏回大選；加上中日等國也是右翼興起，未來十年的全球主流鐘擺到哪裏，已大抵可定。

4. 亞投行（AIIB）、跨太平洋夥伴關係協定（TPP）與全球秩序重組：中國推動的亞投行意外得到眾多發達國家參與，歐盟各國、南韓等無視美國不滿而加入，令亞投行具備和亞洲開發銀行（ADB）打對台的實力。加上金磚國家銀行等的深化，人民幣進入國際貨幣基金組織（IMF）特別提款權（SDR）貨幣籃子，都令美日主導的戰後全球經濟秩序，首次面對真正的結構性挑戰。美國則加速和亞太夥伴的TPP、和歐盟夥伴的跨大西洋貿易與投資夥伴協定（TTIP）等多邊自由貿易談判進程，TPP初步協定終於在10月達成，包括最難處理的日本農業問題也局部解決。未來亞太各國在中美兩大陣營之間博弈、對沖，將比從前更為複雜。

5. 中國「一帶一路」全方位外交：在過去一年，習近平的外交政策極積極進取，除了亞投行一類國際機制建構，也大力推動「一帶一路」外交，希望輸出國內剩餘產能的同時，把中國影響力覆蓋亞太各國，成為21世紀中國版的馬歇爾計劃。習近平本年八次出訪國外，幾乎和所有大國領袖都舉行了峰會，而英國高規格接待，更有相當指標意義，反映歐洲各國視中國經濟崛起為重大機遇，乃至打算調整自身機制來配合，一如數十年前調整來配合美國崛起。

6. 南海危機，與日本自衛隊解禁：中國的全方位外交包含先發制人元素，希望在東海、南海等主權爭議地區製造既定事實，反客為主，爭取主動權。這年中國在南海「填海造島」特別令鄰國擔心，美國鷹派尤為反感，但除了作出個別動作宣示美軍有力駕馭，例如進入南海人工島的12海里範圍內，始終未能改變中國政策。這時候，日本安倍政府成功通過新安保法案，解禁自衛隊對外執行任務，雖然引來國內學運反對，但整體而言，乃明顯配合了美國樂見的大形勢，有望在未來亞洲逐漸承擔更多戰略角色。但這也反過來提供了「日本右翼復興」的證據，讓中國民族主義者進一步支持擴軍。

7. 俄羅斯「重返中東」：俄羅斯自去年烏克蘭危機被西方制裁，今年則積極通過反恐戰線，和西方重新交往，並宣佈出兵敘利亞打擊ISIS和「其他恐怖份子」，既是作為俄羅斯客機被擊落的報復，也是捍衛俄國在中東勢力的直接體現。這可視作蘇聯出兵阿富汗後，俄方在中東、中亞一帶最冒險的軍事行動，也令區域形勢更複雜，例如發生土耳其擊落俄戰機一類事件。這反映普京不接受在「後茉莉花革命」時代的中東沒有角色，反而有意爭奪權力真空，將控制前蘇聯加盟共和國的一套移植過來，令中東亂局演變成複雜的代理人戰爭。