南北塞浦路斯的「足球外交」

李斯特城爆大冷成為英超足球聯賽冠軍，各地政客紛紛借題發揮，可見足球對政治的影響力無遠弗屆。雖然不少足球代表隊對促進地方主義起着關鍵作用，但有時候也能促進統一，南北塞浦路斯的「足球外交」即為一例，在剛舉行的2016 ISA年會上，也有學者對此專題探討。

塞浦路斯雖並非「自古以來」南北分裂，卻也經歷漫長演化。1571至1878年間，塞浦路斯是北面強國鄂圖曼帝國的領土，其後則被英國殖民，令島上土耳其裔社群與西歐希臘裔社群長期並存，也長期對立。

塞浦路斯反殖武裝EOKA 於1960年帶領獨立，並希望跟希臘統一，北部的土耳其裔大為不滿，成立自身武裝組織TMT，雙方不斷衝突。1970年代，希臘軍官策動政變，土耳其武裝介入，直接控制塞浦路斯北部三分一領土，並在當地駐軍。北塞浦路斯更於1983年宣布獨立建國，儘管除了土耳其外無國家承認，但畢竟具備一切內部有效管治的條件。

南北塞浦路斯分裂40多年間，雙方其中一項共同語言就是足球。早在二十世紀初，南北塞浦路斯就分別有自身「官方」球隊，經常互動，並分別跟土耳其及希臘國家隊友賽。

但由於國際社會承認希臘裔的南塞政府，令北塞「國家隊」失去參與一切國際賽的機會，為此北塞足協（TCFA）、南塞足協（CFA）與國際足協（FIFA）進行了長期互動。

統一曙光 各方關注

FIFA本來允許TCFA與FIFA 成員國進行非正式比賽，但北塞單方面建國後改變決定，作為政治姿態。直到2004年，南北塞浦路斯曾對聯合國提出的統一方案舉行公投，北塞大比例通過，南塞則大比例拒絕，令國際社會開始同情北塞。FIFA亦在2008年再度提出，只要 TCFA 同意附屬於CFA及經後者同意，也就是不違反主權國家原則，TCFA 將可跟世界任何球隊比賽。

FIFA 的條件最初被 TCFA 拒絕，他們認為這一安排有損北塞「國家地位」。但塞浦路斯國家隊持續進步，也有愈來愈多北塞優秀球員因為不能參加國際賽而另投其他球隊，TCFA終在2013年跟 CFA 達成共識，簽署 FIFA 提出的協議。一旦協議被執行，TCFA 將成為 CFA 附屬組織，TCFA 球員將自動在 CFA 旗下註冊，亦即在 FIFA 協調下，整個塞浦路斯都將由「塞浦路斯國家隊」代表，南北雙方完成了「足球統一」。這與雙方政府的政治立場大相徑庭，卻突顯出足球的政治潛能。

目前，各方正等待 TCFA 向 CFA 提交加入申請，但 TCFA 尚未行動。這裏的互動也相當微妙， CFA由始至終都是被動，以免南塞再度承擔「破壞和平」的責任；TCFA只對拓展球員空間有興趣，其實並不希望多碰政治，要不是有FIFA強力撐腰，勉強解釋接受方案是跟「國際組織」直接獨立互動，甚至說服不了其他政客為何要「妥協主權」。真正要從中得到政治光環的其實是FIFA，但此刻FIFA醜聞纏身，已無暇他顧。

南北塞浦路斯統一曙光會否因而爛尾，正備受島上各方關注，但就算最終計劃成功，恐怕作為推手的FIFA前主席白禮達（Sepp Blatter），屆時也無暇理會。

小詞典：安南計劃（Annan Plan）

安南出任聯合國秘書長期間，聯合國提出關於塞浦路斯統一的方案，建議成立「塞浦路斯聯邦」，統合南北兩個實體。自1999年啟動談判以來，計劃先後進行了五次大幅修改，在2004年付諸南北公投，獲北塞浦路斯65%支持率，但在南塞浦路斯以76%比例被拒絕。