不久前，肯尼亞把涉嫌電訊詐騙的數十名台灣人強制遣返中國，本欄曾談及國際法的視角（見本報4月19日A22頁〈台灣詐騙案在肯尼亞〉），而中肯兩國關係值得進一步探討。
肯尼亞1963年獨立，即與中國建交，但兩國關係長期欠佳。冷戰年代，肯國首任總統喬莫．肯雅塔（Jomo Kenyatta）雖是反殖鬥士出身，上任後卻強烈親西方，憂慮中國在非洲輸出革命。現任總統肯雅塔（Uhuru Kenyatta）便是喬莫之子，卻走親華路線，明顯是經濟考慮。非洲是中國實現「走出去」戰略的重點區域，肯國又是東非經濟發展較好及政局較穩定的國家，兩國有深化合作空間。
中肯兩國1978年簽訂貿易協定，隨後中方以項目援建方式提供無息貸款，協助建設莫伊國際體育中心、埃爾多雷特醫院擴建工程、甘波基 ─ 塞勒姆公路等項目。近年中國外交方針改變，由單純援助變為「投資承建」，這是「一帶一路」及基建外交的先聲。
中肯雙方2001年簽訂投資保護協定，2005年肯國總統齊貝吉（Mwai Kibaki）訪華時，又跟中國簽訂涵蓋基建、能源、旅遊、製造業、訊息通訊技術產業等經濟合作協議。中國承建的項目包括奧卡瑞地熱電站、肯雅塔國際機場航站樓、蒙巴薩港口泊位及「蒙內鐵路」等；同期中國通訊產業巨頭中興、華為等，也在肯國展開大規模網絡建設。官方統計，前年中國公司承接肯尼亞34.7億美元基建項目，中國亦是肯尼亞最大融資來源國及工程承包方，可說所有大型新基建都有中國身影。
相關項目對肯方官員個人而言有什麼積極性？除了灰色地帶的操作，肯尼亞現政府也對中國的政治立場有所倚重。總統肯雅塔及其閣員一度因鎮壓反對派，被海牙國際刑事法庭以「反人類罪」控告；肯尼亞前任駐華大使曾直言，肯方希望鞏固對華關係，以贏取中國在聯合國安理會上對肯國總統的支持立場。2014年到本年初，國際刑事法庭先後撤銷對肯尼亞總統及其閣員的控訴，表示該案件受到相當「政治壓力」，其意指為何可自行領會。
挑戰美在非影響力
為強化中國在肯尼亞的存在感，中方亦以肯國為「軟實力外交」重點。2005年，中國在非洲設立第一所「孔子學院」，便落戶於肯尼亞內羅畢大學，3年後肯國境內第二座孔子學院於肯雅塔大學落成，4年後又於埃格頓大學成立第三座孔子學院，成為孔子學院在非洲的示範單位。
此外，肯尼亞也是中國對非洲媒體宣傳的大本營，中國各大官媒如新華社、中央電視台、中國國際廣播電台及《中國日報．非洲版》的非洲總部，均設於肯國首都內羅畢，似希望跟西方價值觀正面競爭。
肯尼亞是美國傳統盟友、奧巴馬父親的出生地，2013年商場恐襲案後，兩國進一步加強反恐情報合作，而在去年奧巴馬訪問肯國期間，兩國也就雙邊投資事宜簽訂協議，看來肯方也是希望有一定「對沖」效果。中方並不在意對沖，因自信能透過市場手段加上政府的默契，彰顯「中國模式」的實力，從而突顯美國「價值觀外交」的不合時宜。
假如連肯尼亞也轉向，美國在非洲的影響力難免大降，這樣的宣傳價值也是難以量化。
小詞典：2007肯尼亞選舉騷亂
2007年肯尼亞大選中，以小肯雅塔為總統的執政黨政府，與反對派就選舉結果產生爭議，爆發全國騷亂，在兩個月衝突中，造成上千人死亡。肯尼亞議會調查事件未果，將之轉移至國際刑事法庭調查。2012年，國際刑事法庭對小肯雅塔及其主要閣員展開「反人類罪」調查，小肯雅塔曾親赴海牙應訴。最終，法庭因「證據不足」，撤消指控。
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