北韓與馬來西亞：金家的南向政策（上）

金正男在馬來西亞遭離奇毒殺，除了暴露疑似「強力部門」的行徑，也令北韓與馬來西亞的特殊友誼全面曝光。這類關係超乎一般人想像，反映國際關係的潛規則，尚有不少鮮為人知之處。

北韓與馬來西亞於1973年才建交，密切關係也是在九十年代後才得以鞏固，這背後多少有「人棄我取」的心態。

在經貿領域，近年歐美，甚至中國對北韓制裁，馬來西亞的官方態度雖然也贊成制裁，但與北韓的雙邊貿易卻持續提升。2015年，兩國雙邊貿易從微不足道激增至500萬美元，去年馬來西亞對朝出口大幅下降，但貿易總額仍有150萬美元。馬來西亞向北韓出口的商品，主要是棕櫚油和相關糧食產品與紙製品，相應進口自北韓的商品則以化學、機械製品為主。這數字看似無足輕重，北韓也有重要得多的雙邊貿易夥伴（例如香港），但馬來西亞擁有賭場，足以成為北韓地下經濟的融資渠道之一。特別是澳門回歸後，北韓要逃避中國操控地下經濟體系，部分轉移陣地到東南亞，可說是國策之一。

平日大家談起北韓人感覺神秘，馬來西亞人卻見怪不怪，因為馬來西亞還有引進來自北韓的勞工。據《金融時報》報道，目前在馬來西亞沙撈越州，就有多達80名北韓工人從事建築和採礦；而據筆者身邊認識這些北韓人的朋友所言，「北韓工人」都不怎麼喜歡馬來西亞，認為平壤要乾淨、有紀律得多。

這些專才持續進入馬來西亞，自然不會單單是來「工作」。北韓在馬來西亞的業務，包括名叫「Glocom」的公司（倒像是筆者愛取的名字），背後據說是北韓情報機關經營，據路透社報導，都是和軍火進出口有關；而這個層面的活動，包括背後的融資，近年在美國加強制裁澳門銀行業界後，能進行的地方越來越少。公司在馬來西亞公然營運，說馬國高層不知情也難以置信，何況公司主要生意夥伴，就包括執政黨巫統高層雅克布，正是他當年負責和北韓、伊朗、利比亞等國建立特殊關係。

馬來西亞還是北韓向東南亞推廣旅遊業的重要窗口，吉隆坡有北韓政府專門設立、定位南亞和東南亞市場的旅遊推廣辦公室。自2001年至今，有上千馬來西亞人赴北韓旅遊，成了北韓外匯來源之一；2011年，兩國又達成協議，北韓設立專門旅遊航班，北韓唯一的航空公司「高麗航空」班機得以降落在馬來西亞。

在外交層面，馬來西亞與北韓的關係也頗為特殊：雖然予北韓護照免簽的國家還有厄瓜多爾、多明尼加等八國，但北韓給予他國免簽待遇則十分罕有，連中國也沒有這「優惠」。2009年，馬來西亞成為首個、也是長時間唯一一個與北韓實行互免簽證的國家，馬來西亞公民可以不需簽證入境北韓，逗留30天。真正方便的對象自然是北韓一方，由於全球對北韓護照普遍充滿不信任，有一個亞洲國家給予免簽，就成了「北韓人民」（不可能不具有特殊身份）往全球活動的重要中轉站。

在政治層面，馬來西亞還是北韓與非邦交國聯絡溝通的第三方。例如2000年，美朝兩國就導彈試射問題舉行雙邊談判，地點就在吉隆坡；2002年，北韓與日本開啟邦交正常化談判，同樣選擇吉隆坡。北韓領袖不時訪問馬來西亞，總理金英日、委員長金永南等都在近年成行；得知北韓領袖對榮譽有「集郵」癖好，馬來西亞也投其所好，一所私立大學在2013年對金正恩頒授了「名譽博士」學位。

可以說，北韓的「南向政策」，早就無聲無息地開展。這背後的考慮，明天再續。

小詞典：高麗航空

北韓唯一的航空公司，總部位於平壤，初時主要只經營平壤往返北京、沈陽和俄羅斯海參崴三個固定航線，後來逐步擴展對華、對東南亞、對中東的其他航線。高麗航空公司的飛機老舊，評級較次，但機組服務人員質素頗高，也成了北韓的驕傲之一。