北韓與馬來西亞：東盟的「對沖外交」（中）

為何北韓會與馬來西亞保持密切的雙邊關係？北韓的目的昨天已談過，馬來西亞方面則更為有趣。

冷戰期間，不少兩大陣營以外的國家推動不結盟運動，東南亞、南亞各國就是重要推手之一。 後來一切美蘇以外的兩大陣營成員，包括同屬共產陣營國家的中國、北韓，也紛紛以「不結盟運動」參加者或同路人自居。金日成的國際聲望一度頗高，畢竟他自稱在韓戰「戰勝」了以美國為首的聯合國部隊，也在蘇聯、中國以外保持了相對獨立自主的外交，曾經和東歐南斯拉夫的鐵托並列，二人都在不結盟運動有重要角色（當然後者更是領袖）。因此在東南亞國家，「北韓」這塊招牌並不太差，不妨成為「對沖外交」的對象之一。

整個東盟，現在都是「對沖外交」的持分者，利用「北韓牌」，也不只馬來西亞一家。在東南亞各國首都，幾乎一律有「平壤飯店」，北韓也有資助一些東南亞工程，例如柬埔寨吳哥的博物館，相信也是賺取外匯的幌子。北韓的價值，某程度上是國際關係的特例：一方面，有「北韓勢力」存在，足以證明自己的多元，對美國有一定壓力；另一方面，東盟各國經濟上不得不依靠中國，但卻苦無反制之道，然而只要讓北韓進駐，北京感到北韓有了替代品，這也是國家籌碼之一。十年前，據說馬來西亞一度提議讓北韓加入東盟外長會議，雖然最終不了了之，但也可見北韓與東盟的距離並不遙遠。

在東盟各國當中，有哪一國最適合打「北韓牌」？本來最駕輕就熟的調解員，理應是新加坡：新加坡也是兩岸調解、東西方和談的重要中介人，也一度獲北韓免簽證待遇。問題是新加坡情報體系幾乎和美國完全互通，對金融業的監管相當現代化，也不容易有灰色地帶讓北韓迴旋。另一個理想人選本來是緬甸，北韓和緬甸軍政府有長期合作關係，但現在緬甸也搞民主化，北韓辛苦建立的勢力要保持已不容易，更談不上發展。這情況下，「新加坡旁」的吉隆坡，就成了「北韓的新加坡」，馬來西亞政府也喜歡扮演這樣的角色，因為不但可提高國際地位與聲望，也足以淡化自己國內的種種問題。此外，馬來西亞也希望在激進和溫和穆斯林國家之間充當緩衝國，「成功斡旋北韓問題」是很重要的履歷，畢竟這都是軟實力的一部份。

在過去十多年，馬來西亞在外交上的對沖相對謹慎，沒有像新加坡、菲律賓、越南、印尼等作出大動作，但經濟上的分散投資則頗為主動，發展伊斯蘭債券等是一類，拓展第三世界經濟夥伴是另一類。北韓經濟政策轉型的可能性一直存在，尤其是金正日時代後期，關於北韓「改革開放」的傳聞甚囂塵上，中國自然早就佈局進駐北韓市場，馬來西亞也是那時候加緊行動。北韓不少天然資源十分有價值，馬來西亞通過輸入北韓工人、產品，就能鎖定這方面的合作，到了北韓變天，可能早著先機，就像今日緬甸變天後，各國紛紛爭奪資源一樣。世上沒有無緣無故的愛，馬來西亞高調讓北韓「進駐」，而其實除了形式主義，就沒有付出太多，何嘗不是精打細算的表現？

小詞典：不結盟運動

冷戰時期成立的國際平台，1961年召開第一次會議，發起國是印度、印尼、埃及、南斯拉夫、阿富汗，目的是在兩大陣營以外尋找中間路線，反對「任何形式的殖民主義、帝國主義、新殖民主義」，主張裁軍、經濟資源再分配等。北韓在1976年加入成為正式成員，中國只是觀察員國，美國、蘇聯（及今俄羅斯）則不在成員國之列。