岡比亞與北京建交之謎

非洲國家岡比亞與中國建交，具重要象徵意義。岡比亞跟台北斷交後，一直未能與北京建交，源自馬英九與北京的「外交默契」，也就是不爭取台灣邦交國，以作「獎勵」。民進黨上台前，北京宣示政策改變，對台灣僅餘的邦交國來說自然是一個訊號，而只要北京願意爭取，數個台灣邦交國已私下表態接受，下個大熱相信是西非島國聖多美和普林西比，也就是唯一跟北京沒邦交的葡語國家，近年卻通過澳門打得火熱。

蔡英文既不能像陳水扁那樣進行金援外交，又難以承受相繼斷交對政府威望的打擊，只能透過美國向拉美小國施壓一途了。

至於何以北京選擇岡比亞為突破口，也是這非洲小國求仁得仁的結果。岡比亞是英國在法國壟斷的西非中少有的殖民地，1965年獨立，1994年軍人賈梅（Yahya Jammeh）發動政變，「當選」總統至今。西方長期批評賈梅操縱選舉及打壓反對派，賈梅由於是不受歡迎人物，外交政策一直反覆無常。

在兩岸之間，岡比亞不斷左右搖擺，自然是為了謀取金援，例如多年前宣布與中華民國建交後，便迅速向馬英九提出「增加援助、減免外債」，當時為求經費，不惜揚言一旦大陸進攻台灣，「岡比亞可派遣千人軍隊赴台作戰」。因此兩岸「外交休兵」，對他影響最大。

岡比亞經濟主要靠原始農業出口及旅遊業支撐，但近年開拓的財源來自投資移民。本來經濟落後的岡比亞不受投資移民者青睞，但2003至2015年，香港政府推出「資本投資者入境計劃」（CIES），卻成為該國意外收穫，因為不少內地富豪早就想移民香港，而CIES把中國公民申請資格排除，但如果這些富豪先「移民」岡比亞，即使一生都不踏足當地，也可以「岡比亞公民」身份參與CIES，繼而以投資移民方式取得香港居留權。

結果，大批專門為內地富豪辦理「岡比亞護照」的中介機構應運而生，只需提供少量文件及大約10萬港元，即可兩周內以投資移民方式獲岡比亞護照。據《南華早報》報道，截至2013年，已有9000多名內地人持岡比亞護照參與CIES並獲居港權。對岡比亞而言，他們送來的資本是實實在在的，多印一本護照又何妨。

小國投機錢作怪

賈梅去年有另一大動作，宣布把國號改為「伊斯蘭共和國」，但也是金錢掛帥多於一切。按賈梅政府的說法，此舉是為跟殖民時代劃清界線，彰顯佔該國九成人口的穆斯林之主體性。但賈梅亦強調保衞基督教公民生活方式，不允許個人生活受任何干涉，不會要求婦女蒙面紗，酒類飲品仍舊隨處可見，社會完全無伊斯蘭特質。

那為何賈梅要多此一舉？須知在前年，歐盟因岡比亞糟糕的人權紀錄而停止發展援助，賈梅惟有向海灣國家求助，更改國號並強調伊斯蘭形象，不過是拉關係罷了，類似行為昔日的非洲暴君例如中非皇帝博卡薩一世（Bokassa I）、烏干達狂人阿敏（Idi Amin）等也做過。

賈梅以一個小國如此投機，其實是高危動作。今天全球宗教極端主義興起，在非洲尤其迅速蔓延，假如岡比亞經濟持續不見起色，國內極端思想恐怕就會藉助激進伊斯蘭崛起。不過賈梅一貫任性，一直沒有提出長遠社會規劃，也不會想得那麼長遠。他的言行一貫可笑，例如曾公開宣稱掌握了治療愛滋病的方法，後來自然被證明不實。北京原來對這樣的領袖也看不起，不過為了給蔡英文訊號，卻也不會計較幾個銅錢了。

小詞典：「伊斯蘭共和國」

神權政體的一種，被視為政教合一的伊斯蘭「哈里發國家」和世俗「共和國」妥協結合的產物。在伊斯蘭共和國中，伊斯蘭教具有不可撼動的地位，但現代代議制政府也與之並存；伊斯蘭教法與國家法律理論上保持一致，但在實際操作中，二者往往存在模糊地帶。目前世界共有五個伊斯蘭共和國，分別為巴基斯坦、毛里塔尼亞、伊朗、阿富汗和岡比亞。